原標(biāo)題：安徽省人大常委會(huì)聽取法院行政審判工作報(bào)告

探索行政訴訟審前和解機(jī)制推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

法治日?qǐng)?bào)記者　　范天嬌

安徽省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議近日聽取了全省法院行政審判工作情況的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。報(bào)告指出，針對(duì)行政訴訟案件“兩高一低”問題，全省法院積極踐行案結(jié)事了政通人和的理念，充分運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解、調(diào)解等多元解紛機(jī)制，并探索行政訴訟審前和解機(jī)制，著力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。

2018年至2023年6月，全省法院共受理各類行政訴訟案件98061件，審結(jié)94597件；審查非訴行政執(zhí)行案件23992件，審結(jié)23874件。

行政訴訟案件上訴率高、申請(qǐng)?jiān)賹徛矢?、服判息訴率低，一直是行政審判的難題。報(bào)告指出，全省法院強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。對(duì)于起訴到法院的案件，法院就應(yīng)當(dāng)提起的案由、適用的程序等，加強(qiáng)釋明引導(dǎo)，防止因訴訟請(qǐng)求不當(dāng)被駁回、無(wú)法得到救濟(jì)。對(duì)上訴、申訴案件，加強(qiáng)對(duì)事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確以及辦案是否有瑕疵的審查，防止簡(jiǎn)單駁回、程序空轉(zhuǎn)，并探索行政訴訟審前和解機(jī)制，在查清事實(shí)、分清是非、合法自愿的前提下，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自行糾正違法行政行為、合理補(bǔ)償賠償行政相對(duì)人。2023年1月至6月，全省法院通過(guò)調(diào)解、和解等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議1188件，占同期審結(jié)一審行政案件的27.4%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人特別是“一把手”出庭應(yīng)訴，對(duì)于推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，提高行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)具有重要作用。報(bào)告指出，圍繞推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，安徽省高院聯(lián)合省司法廳出臺(tái)系列文件，建立約談、通報(bào)、考核等機(jī)制，讓老百姓“告官能見官”、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”。2021年6月起至今，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%；2022年“一把手”出庭應(yīng)訴率14.63%，今年上半年提升至20.57%，此項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

為預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，全省法院還積極推進(jìn)訴源治理，著力“抓前端、治未病”，加強(qiáng)審判執(zhí)行態(tài)勢(shì)的分析研判，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題、社會(huì)治理問題、類案多發(fā)問題等，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議559件。自2018年起，全省法院建立并落實(shí)行政審判“白皮書”制度，每年對(duì)行政案件梳理和分析，共發(fā)布行政審判“白皮書”98份，著力發(fā)揮其法治“體檢報(bào)告”的作用。

報(bào)告指出，下一步，全省法院將全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，引導(dǎo)法官切實(shí)擔(dān)負(fù)起化解矛盾、定分止?fàn)幍乃痉ㄘ?zé)任，壓實(shí)院庭長(zhǎng)對(duì)行政案件監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí)還將進(jìn)一步推進(jìn)行政案件訴源治理，加強(qiáng)行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決等糾紛解決方式的有機(jī)銜接，助力發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，并深化府院聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)效，合力預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。