原標(biāo)題：擦亮“雙橋”品牌打造全過程人民民主縣域典范

昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)掃描

 法治日報(bào)記者　　朱寧寧

11月7日下午，記者一行來到江蘇昆山全過程人民民主宣教實(shí)踐基地時，一場傳染病防治法修訂草案立法征詢座談會正在數(shù)字直播空間“開播”。

大屏幕前，坐著昆山市人大專業(yè)代表小組代表、各民主黨派人士及立法信息員代表等30多人；大屏幕上，是遠(yuǎn)在北京的全國人大常委會法工委行政法室工作人員。小切口，面對面，提建議，做互動，50多條針對修訂草案的修改完善建議“原汁原味”地從基層直達(dá)最高國家立法機(jī)關(guān)。

“今年，我們舉辦的線上立法聯(lián)系活動有30多場，超過20多萬人瀏覽，8萬多名網(wǎng)民參與?！苯K省昆山市人大常委會主任、黨組書記馮仁新告訴記者。

從2020年7月成為第二批“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，昆山立法聯(lián)系點(diǎn)把高質(zhì)量理念要求落實(shí)到每一部法律草案征詢工作中、落實(shí)到每一項(xiàng)立法聯(lián)系工作鏈條中、落實(shí)到每一次開門立法的活動中。目前，已累計(jì)參與48部法律草案的意見征求工作，提交意見建議2485條，有209條被認(rèn)可采納。

11月2日，昆山市人大常委會在全國率先出臺了《昆山市人大常委會關(guān)于打造踐行全過程人民民主縣域典范的決定》。這一創(chuàng)新舉措為昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)踐行全過程人民民主提供了更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

塑造品牌

在昆山，有兩座建于明代的橋，一座世德橋、一座永安橋。數(shù)百年來，“雙橋”為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供了便利。

如今，“雙橋”也成為昆山立法聯(lián)系點(diǎn)的品牌，在這里架起國家立法工作聯(lián)系群眾的“連心之橋”、人民群眾參與民主法治建設(shè)的“聚力之橋”。

自成為第二批基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，昆山人大系統(tǒng)塑造“雙橋”品牌。一方面，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題工作會議，出臺工作意見，構(gòu)建形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府支持、區(qū)鎮(zhèn)部門各司其職、全社會共同參與”的工作格局。另一方面，靈活運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、聽證、評估等方式充分吸納民意匯集民智。在全市1800多個綜治網(wǎng)格設(shè)立信息采集點(diǎn)，把立法聯(lián)系工作做到群眾“家門口”。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“社情民意聯(lián)系日”工作機(jī)制，形成“每天都是接待日、都是聯(lián)系日”的工作新常態(tài)。

為了讓各行各業(yè)群眾能夠零障礙參與立法聯(lián)系工作，昆山人大著力打造線上線下兩個工作陣地，線下，市里成立了立法聯(lián)系工作機(jī)構(gòu)，各區(qū)鎮(zhèn)依托代表之家等建成一批聯(lián)絡(luò)站。線上，在“昆山論壇”設(shè)立網(wǎng)上立法聯(lián)系版塊，創(chuàng)新“立法參與+實(shí)時普法”模式，打造“24小時不打烊”的立法聯(lián)系陣地。

豐富實(shí)踐

昆山深化基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，積極推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐，有力拓展基層群眾和有關(guān)方面參與國家立法、社會治理的深度和廣度。

近年來，昆山創(chuàng)建了周市鎮(zhèn)珠涇村立法信息聯(lián)絡(luò)站、昆山高新區(qū)涇河村村民議事廳等一批蘇州市全過程人民民主基層示范陣地，建成2000平方米的昆山全過程人民民主宣教實(shí)踐基地，各區(qū)鎮(zhèn)依托代表之家建成2至3個全過程人民民主宣教陣地，推出開發(fā)區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)園議事吧、高新區(qū)“紅客堂”、巴城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興村民議事廊、淀山湖邊“講講張”等一批基層工作品牌。

從“吃講茶”到“公眾評判庭”再到“村民議事廳”，昆山各地結(jié)合實(shí)際情況，把協(xié)商的板凳搬到一線，把議事的話筒遞給百姓，集“小協(xié)商”為“大共識”，有效彰顯了全過程人民民主的優(yōu)勢和基層民主活力。

主動作為

昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)除了做好立法意見征詢工作，還在高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中主動作為，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

昆山地處長三角核心區(qū)域，利用基層立法聯(lián)系點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)和功能，推動滬昆兩地打通“斷頭路”、消除公共服務(wù)一體化的行政壁壘，讓長三角一體化惠及更多人民群眾。今年愛國主義教育法草案征詢意見時，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)以“五村九聯(lián)”形式，廣泛征求各界人士對草案的意見和建議，把基層立法聯(lián)系點(diǎn)輻射到長三角，融入百姓生活的方方面面。

昆山是臺企臺資的集聚地。為此，昆山在臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會設(shè)立立法信息聯(lián)絡(luò)站，在相關(guān)立法聯(lián)系時專題召開臺企座談會，邀請臺商臺胞一同參與民主立法、體驗(yàn)開門立法。受江蘇省人大常委會委托，起草《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例》，聽取臺商臺胞等方面意見3000多人次，創(chuàng)制性提出條例主要內(nèi)容建議并被采納。這也是江蘇省首次為縣級市特定區(qū)域立法，為昆臺融合發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。

“我們深刻體會到，只有立足于發(fā)展全過程人民民主，基層立法聯(lián)系點(diǎn)才能發(fā)揮更大的作用；只有融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心大局，基層立法聯(lián)系點(diǎn)才能取得更大的作為。”馮仁新說，下一步，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)將進(jìn)一步擦亮“雙橋”品牌，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)國家和地方立法、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能，推動昆山打造踐行全過程人民民主縣域典范。