原標(biāo)題：丹頂鶴野生種群發(fā)展壯大的背后

隨全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳濕地保護(hù)法集中采訪團(tuán)在黑龍江采訪日記

    12月5日下午，黑龍江省扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，訓(xùn)飛員給丹頂鶴投喂小魚(yú)。

法治日?qǐng)?bào)記者　　蒲曉磊　　文/圖

12月初的黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地面上覆蓋著積雪，成片蘆葦在風(fēng)中搖曳。伴隨著訓(xùn)飛員的旗幟與口令，成群的丹頂鶴從山坡上迎風(fēng)飛起，在空中飛舞盤旋后，優(yōu)雅地落到黃色蘆葦?shù)厣稀?/p>

目前，扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有鳥(niǎo)類約269種，有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類41種。全世界現(xiàn)存鶴類15種，中國(guó)有9種，在扎龍有6種，野生丹頂鶴種群數(shù)量穩(wěn)定在300只左右，是世界上面積最大、數(shù)量最多的野生丹頂鶴繁殖地。

近些年來(lái)，扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的深入實(shí)施，通過(guò)實(shí)施濕地修復(fù)工程、推動(dòng)濕地管護(hù)執(zhí)法等舉措，推動(dòng)了丹頂鶴野生種群發(fā)展壯大——這些工作，也是黑龍江加強(qiáng)濕地保護(hù)的縮影。

在齊齊哈爾，看到對(duì)丹頂鶴等鳥(niǎo)類的用心守護(hù)；在大慶，感受合理利用濕地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；在哈爾濱，了解省市人大常委會(huì)和各級(jí)政府在加強(qiáng)濕地保護(hù)方面進(jìn)行的制度建設(shè)。

……

12月5日至8日，《法治日?qǐng)?bào)》記者隨全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳組織的濕地保護(hù)法集中采訪團(tuán)，到黑龍江了解濕地保護(hù)法實(shí)施情況，記錄了采訪過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

一

時(shí)間：12月5日下午

地點(diǎn)：扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

今年48歲的丹頂鶴野化訓(xùn)飛組組長(zhǎng)徐惠，已經(jīng)在保護(hù)區(qū)做了17年飼養(yǎng)員。徐惠說(shuō)，保護(hù)區(qū)的這些丹頂鶴就像他的孩子，每天看不到它們就放心不下。

但讓徐惠最欣慰的，是看到這些“孩子”秋季飛離扎龍，前往我國(guó)東部沿海過(guò)冬。“這意味著它們已經(jīng)完全適應(yīng)了野外環(huán)境，完成了從籠養(yǎng)丹頂鶴到野生丹頂鶴的轉(zhuǎn)變”。

經(jīng)過(guò)幾代工作人員的努力，保護(hù)區(qū)丹頂鶴從人工繁育到野化放歸，取得了重大突破。成績(jī)的取得，既得益于工作人員的辛勤付出，也有賴于科技、資金等方面的支撐，更離不開(kāi)相關(guān)制度的保障。

近年來(lái)，齊齊哈爾在全市范圍內(nèi)建立了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建行政執(zhí)法、刑事司法和檢察監(jiān)督同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局。與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)等部門聯(lián)合制定了《綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合暫行規(guī)程》，形成工作合力，推動(dòng)濕地保護(hù)修復(fù)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)衛(wèi)星遙感、日常監(jiān)督、群眾舉報(bào)等方式，常態(tài)化開(kāi)展打擊破壞濕地專項(xiàng)行動(dòng)、“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)等，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)破壞濕地資源行為。

在市區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)的推動(dòng)下，齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院在扎龍自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了扎龍旅游環(huán)資法庭，負(fù)責(zé)審理保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類環(huán)境資源公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源利用等民事、刑事案件。

二

時(shí)間：12月6日下午

地點(diǎn)：大慶龍鳳濕地自然保護(hù)中心

6日下午，在經(jīng)過(guò)龍鳳濕地自然保護(hù)中心與黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教學(xué)動(dòng)物醫(yī)院的聯(lián)合救助后，包含國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物紅隼在內(nèi)的3只鳥(niǎo)被放飛。

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教學(xué)動(dòng)物醫(yī)院院長(zhǎng)王崢介紹說(shuō)，他們平均每年要救助鳥(niǎo)類150余只，其中包括國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物東方白鸛、丹頂鶴。

“今年我們救助了一只東方白鸛，它被送來(lái)時(shí)精神沉郁，無(wú)法正常站立，眼球震顫嚴(yán)重。初步診斷為中毒，隨后對(duì)其進(jìn)行全方位檢查，根據(jù)癥狀和檢查結(jié)果，我們決定先給它輸液治療，然后再幫助它做復(fù)健運(yùn)動(dòng)，最終幫助這只東方白鸛恢復(fù)健康。”王崢說(shuō)。

在野生動(dòng)物救助方面，大慶市每年投入10萬(wàn)元。此外，還將8個(gè)濕地類型保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線，為野生動(dòng)物的繁殖、棲息、遷徙提供了良好的場(chǎng)所和食物資源。

濕地保護(hù)法確立的保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的基本原則，為大慶加強(qiáng)濕地保護(hù)提供了方向指引。

為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，大慶出臺(tái)了《大慶市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》，并依據(jù)自然保護(hù)地優(yōu)化結(jié)果，將龍鳳濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線，不斷加大資金投入力度，通過(guò)控源治污、引水活水、生態(tài)修復(fù)等措施，持續(xù)改善濕地水生態(tài)環(huán)境。

“在強(qiáng)化保護(hù)的同時(shí)，大慶還不斷探索濕地生態(tài)品牌價(jià)值，每年都會(huì)舉辦觀鳥(niǎo)節(jié)、濕地文化節(jié)等活動(dòng)，在打響旅游品牌的同時(shí)帶動(dòng)了周邊餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?，F(xiàn)在的龍鳳濕地，已成為居民周末出行休閑娛樂(lè)的首選，也成為大慶在石油之外向外遞出的一張亮麗新名片?！贝髴c市人大代表、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)副主任委員周彥麗說(shuō)。

三

時(shí)間：12月7日上午

地點(diǎn)：哈爾濱市濕地宣教館

今年8月15日，在全國(guó)首個(gè)生態(tài)日到來(lái)之際，哈爾濱市道外區(qū)人民法院“濕地生態(tài)保護(hù)巡回法庭”在月牙灣濕地掛牌成立。

以法治力量守護(hù)月牙灣濕地的生態(tài)環(huán)境，是哈爾濱市在保護(hù)濕地方面所做的諸多工作之一。

“就拿我們村來(lái)說(shuō)，村里通過(guò)與村民簽訂巡護(hù)合同，建立了巡護(hù)管理制度；以濕地保護(hù)法等法律法規(guī)以及關(guān)于濕地管護(hù)知識(shí)等為主要內(nèi)容，經(jīng)常對(duì)巡護(hù)隊(duì)的隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和管護(hù)能力?！钡劳鈪^(qū)民主鎮(zhèn)人大代表、民主鎮(zhèn)新國(guó)村黨支部書(shū)記路德臣說(shuō)。

今年7月，哈爾濱市人大代表、黑龍江建文律師事務(wù)所主任張建文參加了哈爾濱市人大常委會(huì)開(kāi)展的《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《黑龍江省濕地保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，對(duì)哈爾濱濕地管理保護(hù)利用成果印象深刻。

“在職責(zé)明確方面，哈爾濱建立完善了‘綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施’的濕地管理機(jī)制，并將濕地管理納入河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制目標(biāo)管理，作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”張建文舉例說(shuō)。

為加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，哈爾濱建設(shè)了濕地宣教館，于2021年6月啟用。

“哈爾濱濕地宣教館是集展示、科普、宣教于一體的綜合性場(chǎng)館，利用好這個(gè)濕地自然教育的陣地，有利于增強(qiáng)社會(huì)公眾濕地保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)濕地的良好氛圍?！惫枮I市林業(yè)和草原科研中心副高級(jí)工程師鄒向英說(shuō)。

四

時(shí)間：12月8日上午

地點(diǎn)：黑龍江省林草局

在黑龍江省林草大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)一塊電子屏幕，就能看到全省管護(hù)員的分布情況和巡護(hù)狀態(tài)。

“通過(guò)鼠標(biāo)點(diǎn)擊卡通小人圖標(biāo)，就可以查詢管護(hù)員的責(zé)任區(qū)范圍、聯(lián)系電話、近期巡護(hù)軌跡等詳細(xì)信息。管護(hù)員在巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以通過(guò)平臺(tái)的手機(jī)端實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)。”黑龍江省森林草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)中心科長(zhǎng)潘鵬旭介紹說(shuō)，通過(guò)大平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)基層管護(hù)員的管理，真正實(shí)現(xiàn)了山有人看、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

濕地保護(hù)法明確“健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機(jī)制”。通過(guò)林草大數(shù)據(jù)平臺(tái)，黑龍江省推動(dòng)林草濕綜合管理逐步完善。

潘鵬旭以黑龍江三江國(guó)際重要濕地為例，向記者演示了濕地監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，“首頁(yè)上展示了三江濕地的基本情況、資源物種情況以及各類設(shè)施設(shè)備情況。我們通過(guò)在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)測(cè)、紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)、氣象水質(zhì)監(jiān)測(cè)等設(shè)備，可以對(duì)動(dòng)植物資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)”。

“近年來(lái)，我們不斷加快黑龍江生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與林草管理體系深度融合，推動(dòng)全省林草行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！迸所i旭說(shuō)。