原標(biāo)題：《沈陽(yáng)市志愿服務(wù)條例》出臺(tái)

鼓勵(lì)規(guī)范志愿服務(wù) 保障各方合法權(quán)益

法治日?qǐng)?bào)記者　　韓宇

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，也是創(chuàng)新社會(huì)治理的有效途徑。遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì)近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《沈陽(yáng)市志愿服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)內(nèi)容。

“促進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化發(fā)展，對(duì)于保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求，具有十分重要的意義。目前，《中華人民共和國(guó)慈善法》《志愿服務(wù)條例》《遼寧省志愿服務(wù)條例》等法律法規(guī)為我市志愿服務(wù)工作提供了依據(jù)?！睋?jù)沈陽(yáng)市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟昭貴介紹，隨著志愿者和志愿服務(wù)組織數(shù)量不斷增加，志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，沈陽(yáng)市志愿服務(wù)管理職責(zé)不夠清晰、權(quán)益保障不夠有力、經(jīng)費(fèi)支持不夠到位、激勵(lì)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題日益凸顯，亟須通過(guò)立法解決這些問(wèn)題，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，保障各方合法權(quán)益。因此，制定《條例》十分必要。

為進(jìn)一步明確志愿服務(wù)工作職責(zé)，《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。市和區(qū)、縣（市）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿者注冊(cè)，志愿服務(wù)組織登記、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，志愿服務(wù)信息系統(tǒng)管理維護(hù)等行政管理工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體、組織，應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)個(gè)人信息和隱私的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，而在志愿服務(wù)過(guò)程中必然要采集一定的個(gè)人信息，或者知悉一些個(gè)人隱私，這就需要通過(guò)立法的形式予以保護(hù)。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織、志愿者應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對(duì)象人格尊嚴(yán)，不得侵害志愿服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私；志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán)，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開(kāi)或者泄露其有關(guān)信息。

公益性是志愿服務(wù)的根本屬性，自愿、無(wú)償是志愿服務(wù)的基本特征，但仍有個(gè)別組織和個(gè)人以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，獲取經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重?fù)p害了志愿服務(wù)的聲譽(yù)和形象。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織、志愿者不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。任何組織和個(gè)人不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。但是，對(duì)志愿者在從事志愿服務(wù)活動(dòng)中所支出的交通、誤餐等費(fèi)用，志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)需求方可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)是志愿服務(wù)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展志愿服務(wù)的重要保障。目前沈陽(yáng)市志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理還不夠規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督；志愿服務(wù)的款物使用容易引起公眾質(zhì)疑。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)的款物應(yīng)當(dāng)專用，任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占。志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，并接受有關(guān)部門(mén)和捐贈(zèng)者、資助者、志愿者以及社會(huì)的監(jiān)督。

盡管沈陽(yáng)市志愿服務(wù)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)實(shí)踐，活動(dòng)形式豐富多樣，但尚未形成具有鮮明地方特色的志愿服務(wù)文化。對(duì)標(biāo)全國(guó)志愿服務(wù)開(kāi)展比較好的城市，沈陽(yáng)市仍需要通過(guò)加大宣傳力度、豐富宣傳手段等方式走出一條本土化的志愿服務(wù)文化傳播路徑，擦亮城市文明底色。為此，《條例》規(guī)定，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持志愿服務(wù)活動(dòng)，尊重志愿者；開(kāi)展“我是雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮“愛(ài)心廣場(chǎng)”“愛(ài)心超市”作用，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，營(yíng)造志愿服務(wù)人人可為、時(shí)時(shí)可為、處處可為的良好社會(huì)氛圍；鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展志愿服務(wù)人才培養(yǎng)和相關(guān)理論研究，挖掘志愿服務(wù)文化內(nèi)涵，探索志愿服務(wù)文化傳播路徑，增進(jìn)志愿服務(wù)文化認(rèn)同。