原標(biāo)題：以“233”模式為工業(yè)園代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級

廣東佛岡人大創(chuàng)新機(jī)制跑出助企加速度

法治日報記者 章寧旦  通訊員 黃慧禎 潘偉麗

3天時間解決企業(yè)用電問題、園區(qū)內(nèi)開通公交專線解決出行難題、項(xiàng)目從拿地到封頂僅用108天……2021年7月，廣東省清遠(yuǎn)市佛岡縣人大常委會聚焦代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)，在“建、管、用”上下功夫，在廣佛（佛岡）工業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清遠(yuǎn)地區(qū)首家園區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，同時首創(chuàng)“233”工作模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級，探索出人大助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“佛岡路徑”。

據(jù)了解，廣佛（佛岡）工業(yè)園人大代表聯(lián)絡(luò)站目前有駐站市、縣、鎮(zhèn)人大代表19人，近兩年來駐站代表接待群眾100多人次，開展接待日活動48次，收集意見建議200多條，解決了企業(yè)、群眾80多件“急難愁盼”問題。

“雙站長”提升辦事效率

廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園位于佛岡縣湯塘鎮(zhèn)，由廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）和佛岡縣采取“共商共建共享共贏”合作開發(fā)模式共建，是深入推進(jìn)廣清一體化發(fā)展的重要舉措。截至目前，廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目120個，總投資261.69億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值514.81億元，年稅收可達(dá)24.3億元。

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘火車頭’，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大‘引擎’，把代表聯(lián)絡(luò)站建在園區(qū)，就是要做到服務(wù)企業(yè)‘零距離’‘心貼心’。”佛岡縣人大常委會副主任陳發(fā)興介紹，聯(lián)絡(luò)站在工作模式和機(jī)制上有針對性地進(jìn)行了調(diào)整，由縣人大常委會副主任和鎮(zhèn)人大主席分別擔(dān)任站長，實(shí)行“雙站長”工作制度，使服務(wù)更加精準(zhǔn)、到位、有力、有效。

其中，縣人大常委會副主任、站長的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)與廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）的溝通聯(lián)系，在招商引資、政策對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，圍繞企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展過程中關(guān)于用電、用工、公共設(shè)施建設(shè)、隨遷子女教育等方面問題，搭建起政府和職能部門與企業(yè)溝通的“連心橋”，暢通相關(guān)職能部門幫助企業(yè)排憂解難的渠道，積極參與企業(yè)洽談投資落戶事宜，會同園區(qū)管委會深入走訪等，實(shí)現(xiàn)工作的高位推動。

鎮(zhèn)人大主席、站長的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)聯(lián)系園區(qū)屬地政府的有關(guān)事務(wù)，充分發(fā)揮橋梁紐帶、支持決策、聯(lián)系群眾作用，傾聽在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的民聲、民意、民情，最大限度調(diào)動群眾參與園區(qū)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”能徹底打通。

“雙站長”工作機(jī)制有何成效？陳發(fā)興表示，一方面，該工作機(jī)制打破了傳統(tǒng)代表聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)絡(luò)站—鎮(zhèn)—縣—職能部門”的問題建議交辦流程，實(shí)現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)站內(nèi)就可以按照不同的處理權(quán)限，直接交辦至縣或鎮(zhèn)，有效縮短了辦理意見建議的過程。

另一方面，聯(lián)絡(luò)站打破了以往以選區(qū)為界的人大代表進(jìn)站模式，除了安排園區(qū)所涉及選區(qū)的人大代表作為駐站代表外，還圍繞在建項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目、政策扶持、企業(yè)招工、園區(qū)配套建設(shè)等方面，在佛岡縣各級人大代表中選取教育、人力資源、企業(yè)服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的人大代表作為駐站代表，切實(shí)發(fā)揮人大代表助力企業(yè)發(fā)展的作用。

“三張清單”形成辦理閉環(huán)

“到聯(lián)絡(luò)站提出訴求，3天后問題就得到了解決，高效及時、熱情貼心，這樣的服務(wù)能讓企業(yè)更安心地謀發(fā)展。”當(dāng)看到聯(lián)絡(luò)站“連心墻”上張貼著辦好企業(yè)用電需求的《佛岡縣“代表選民心連心”活動公示清單》時，某醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司工作人員黎先生連連贊嘆。

原來，2023年6月3日下午，黎先生到廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園人大代表聯(lián)絡(luò)站反映，該公司進(jìn)駐園區(qū)后，原定5月上旬可送電調(diào)試設(shè)備，可始終未能通電，公司只能依靠柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電進(jìn)行前期調(diào)試，大大增加了用電成本，希望能早日解決用電問題。

駐站代表接到企業(yè)的訴求后，馬上整理出一份《佛岡縣“代表選民心連心”活動問題清單》，并聯(lián)系南方電網(wǎng)廣東清遠(yuǎn)佛岡供電局了解情況，由聯(lián)絡(luò)站向佛岡供電局轉(zhuǎn)交《佛岡縣“代表選民心連心”活動認(rèn)領(lǐng)清單》。收到企業(yè)緊急用電要求后，佛岡供電局立即啟動“綠色通道”，在6月6日下午為該公司提前通電調(diào)試，解了燃眉之急。

如何破解企業(yè)發(fā)展難題？問題反饋了如何才能不“石沉大?！保柯?lián)絡(luò)站的秘訣便是設(shè)立《問題清單》《認(rèn)領(lǐng)清單》《公示清單》“三張清單”，構(gòu)建起受理、分析、交辦、反饋的閉環(huán)工作鏈，狠抓問題和建議的收集、辦理、落實(shí)工作。

佛岡縣人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先是用《問題清單》收集意見建議。駐站代表通過接待和走訪，廣泛收集企業(yè)和群眾的問題和建議，填寫《問題清單》交聯(lián)絡(luò)站，聯(lián)絡(luò)站按照程序交辦或轉(zhuǎn)辦處理。

承辦（認(rèn)領(lǐng)）單位收到《問題清單》后，要及時研究處理，針對問題建議制定辦理方案，并填寫《認(rèn)領(lǐng)清單》報交辦單位備案。承辦（認(rèn)領(lǐng)）單位應(yīng)當(dāng)自收到《問題清單》之日起3個月內(nèi)予以答復(fù)；如有特殊情況不能按時答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告交辦單位，并向代表說明情況，但最遲不得超過6個月予以答復(fù)；可以及時辦理的，交辦單位根據(jù)實(shí)際情況確定辦理時限，承辦單位應(yīng)當(dāng)按期答復(fù)代表。

問題和建議辦理完畢后，承辦（認(rèn)領(lǐng)）單位還要填寫《公示清單》，并在聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行公示?？h人大常委會選聯(lián)工委同步對《認(rèn)領(lǐng)清單》和《公示清單》進(jìn)行跟蹤督查，采用“銷號式”督辦方式督促落實(shí)，做到問題和建議解決一個銷號一個。對未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)或辦理結(jié)果不滿意的，采取持續(xù)跟蹤監(jiān)督。

“三會”確保工作落實(shí)

在廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園主干道廣州大道的兩側(cè)，不少重點(diǎn)項(xiàng)目如雨后春筍般建成投產(chǎn)。其中，有一個重點(diǎn)項(xiàng)目從拿地到主體封頂僅用時108天，見證了“佛岡速度”。

提起建成投產(chǎn)速度快的原因，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人李先生介紹，駐聯(lián)絡(luò)站的企業(yè)界代表主動融入園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，當(dāng)好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)先行者和示范者，通過到企業(yè)走訪、邀企業(yè)入站座談、定期組織政企電話會商等形式，加快企業(yè)落地投產(chǎn)速度。園區(qū)管委會也不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化各項(xiàng)審批流程，開辟綠色通道，為推動企業(yè)入駐投產(chǎn)創(chuàng)造了很多便利。

“我們來自企業(yè)，最懂企業(yè)需要什么。同時作為人大代表，我們也要充分發(fā)揮‘橋梁’作用，促進(jìn)企業(yè)與各級政府部門間的溝通?！笔腥舜蟠硗鯇殏髡f，“解決企業(yè)的實(shí)際困難，就是我們作為駐站代表的使命和職責(zé)”。

據(jù)悉，通過組織代表、企業(yè)、政府有關(guān)部門召開座談會、協(xié)調(diào)會、約見會，協(xié)調(diào)推動解決企業(yè)反映問題的方式，兩年來，聯(lián)絡(luò)站已成為閉會期間代表活動的重要陣地。

據(jù)介紹，該聯(lián)絡(luò)站通過掛點(diǎn)服務(wù)，及時解決企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將惠企政策送上門、送入心。同時，建立代表接訪輪值機(jī)制，采用“接待+定向走訪”模式，及時反映企業(yè)存在的困難和問題，將其反饋到政府部門，暢通政府、企業(yè)之間的溝通渠道，通過形成切實(shí)可行的建議把群眾最關(guān)心、最期盼的事情落到實(shí)處。

“對于沒有得到有效解決或解決進(jìn)度緩慢，需要進(jìn)一步了解情況、強(qiáng)化跟蹤督辦的問題，及時召開約見會?！甭?lián)絡(luò)站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由駐站代表與政府或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人面對面進(jìn)行溝通，聽取政府部門辦理情況匯報，持續(xù)跟蹤推動問題解決，進(jìn)一步暢通政府服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。