原標(biāo)題：合肥市人大常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

“小切口”“小快靈”立法務(wù)實(shí)管用

法治日?qǐng)?bào)記者 范天嬌

1月17日，安徽省合肥市十七屆人大三次會(huì)議聽取了《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，一年來，合肥市人大常委會(huì)共制定修改法規(guī)5件，開展立法調(diào)研6項(xiàng)，注重“小切口”“小快靈”立法，突出務(wù)實(shí)管用，體現(xiàn)地方特色，不斷提升立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展、保善治。

《報(bào)告》指出，在保障科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，制定《合肥市科學(xué)技術(shù)普及條例》，按照“由誰開展”“向誰開展”“如何開展”邏輯主線，從科普工作組織實(shí)施、活動(dòng)開展、資源轉(zhuǎn)化等方面作出創(chuàng)新性規(guī)定，在全國(guó)首次將“青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)”寫入地方性法規(guī)，有力推動(dòng)科普工作規(guī)范化、法治化。制定《合肥市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)體系，從市場(chǎng)主體全生命周期出發(fā)，在市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)定，為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供法治保障，助力合肥在2023年度“萬家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中進(jìn)入全國(guó)（省會(huì)及副省級(jí)城市）十強(qiáng)。

在保障城市治理方面，針對(duì)城市路面反復(fù)開挖、管線事故時(shí)有發(fā)生等問題，制定《合肥市地下綜合管廊條例》，充分發(fā)揮城市生命線安全工程“合肥模式”特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，助力全國(guó)第二批管廊試點(diǎn)城市建設(shè)，以法治預(yù)防化解“看不見”的城市風(fēng)險(xiǎn)。在保障民生福祉方面，按照“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”的要求，制定《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，聚焦“誰來管”“管什么”“怎么管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)組建物業(yè)管理委員會(huì)、健全糾紛調(diào)解機(jī)制等，作出創(chuàng)新性規(guī)定，構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的物業(yè)管理新格局。條例實(shí)施后，在各方共同努力下，業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)組建率大幅提高，12345熱線物業(yè)糾紛投訴量明顯下降。

據(jù)了解，合肥市人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，系全國(guó)省會(huì)城市首批、安徽省唯一一個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)?！秷?bào)告》指出，常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)意見征集等各項(xiàng)任務(wù)，全年完成治安管理處罰法、金融穩(wěn)定法等7部法律草案意見征集工作，共上報(bào)建議131條，使群眾聲音“原汁原味”抵達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。

對(duì)于2024年立法工作，《報(bào)告》明確，將發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用，計(jì)劃制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用條例、全民健身設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例，修改環(huán)境噪聲污染防治條例，就大型群眾性活動(dòng)安全管理、駱崗公園管理、古樹名木保護(hù)、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理等開展立法調(diào)研。同時(shí)，推進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，充分發(fā)揮合肥市科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，做好意見征集、調(diào)查研究等工作，讓“立法直通車”載滿民意、直抵民心。