原標(biāo)題：青海省政府工作報(bào)告提出

創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)打造生態(tài)文明高地

法治日?qǐng)?bào)記者　　徐鵬

青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”。保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。

1月24日，青海省十四屆人大二次會(huì)議召開。青海省省長吳曉軍在作政府工作報(bào)告時(shí)說，2023年，全省生態(tài)保護(hù)展現(xiàn)新作為，“中華水塔”更加堅(jiān)固豐沛，綠水青山成色更足，高原大地處處呈現(xiàn)人與自然和諧共生美好圖景。

吳曉軍表示，2024年，青海將聚焦創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，奮力推進(jìn)更高水平保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，加快打造生態(tài)文明高地，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人。

國家公園建設(shè)走在全國前列

回顧2023年生態(tài)保護(hù)工作，吳曉軍說，青海出臺(tái)了加快打造生態(tài)文明高地總體規(guī)劃，深入開展國家公園示范省鞏固提升行動(dòng)，發(fā)布三江源國家公園總體規(guī)劃，祁連山國家公園設(shè)園在即，青海湖國家公園創(chuàng)建任務(wù)全面完成，成功舉辦第二屆國家公園論壇，率先建立自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系，國家公園建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。

木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治全面收官，以“壯士斷腕”的勇氣從嚴(yán)從快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，做到不留死角、不留空白、不留余地。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，荒漠化和沙化土地面積“雙下降”，玉樹隆寶灘成功申報(bào)國際重要濕地?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.6%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%，土壤環(huán)境清潔穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院考核青海省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效結(jié)果為優(yōu)秀。

在2024年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)中，生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)是長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上；能耗強(qiáng)度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌完成國家規(guī)定目標(biāo)，主要污染物總量減排完成國家下達(dá)目標(biāo)。

多措并舉推動(dòng)更高水平保護(hù)

如何創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，奮力推動(dòng)更高水平保護(hù)？吳曉軍指出，將從四個(gè)方面推進(jìn)。

編制實(shí)施國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)管理好三江源國家公園，推動(dòng)設(shè)立祁連山國家公園，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施青海湖國家公園“1+10”規(guī)劃，做好昆侖山國家公園和西寧國家植物園創(chuàng)建工作，持續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)。創(chuàng)新特許經(jīng)營模式，積極培育國家公園文化。

抓好全面推進(jìn)美麗青海建設(shè)實(shí)施意見落實(shí)見效，深化鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效三年行動(dòng)，全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例和反饋問題。實(shí)施三江源、祁連山、青海湖等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，扎實(shí)推進(jìn)湟水山水工程，加強(qiáng)木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治后期管護(hù)，加大濕地保護(hù)修復(fù)力度，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰，建好零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色低碳節(jié)能改造，推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化先行先試。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和綠色電力消費(fèi)體系，落實(shí)國家統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易管理和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，深化林草碳匯試點(diǎn)，為國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出青海貢獻(xiàn)。

深入貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法等法律法規(guī)，強(qiáng)化國土空間用途管制，完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系?？椕堋疤炜盏亍币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警，優(yōu)化“河湖長制+林草長制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。深化生態(tài)價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)湟源、祁連等8個(gè)縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，完善黃河、湟水流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

深入推進(jìn)平安建設(shè)法治建設(shè)

2023年，青海扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)“十個(gè)一”工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合防控，深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，海東市司法局、海晏縣金灘鄉(xiāng)、達(dá)日縣檢察院入選全國“楓橋式工作法”單位，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全滿意度連續(xù)11年提升，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，青海大地處處綻放平安幸福之花。

同時(shí)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，提請(qǐng)青海省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)5件、修改廢止7件，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦復(fù)，滿意率100%。

為深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)，吳曉軍說，2024年將堅(jiān)持底線思維、極限思維，全面落實(shí)總體國家安全觀，深化“十個(gè)一”工作，持續(xù)加力建設(shè)更高水平的平安青海。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，建立接訪下訪、服務(wù)基層長效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)信訪工作法治化，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，提高城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)能力和水平。深入推進(jìn)“八五”普法，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。完善立體化、全天候社會(huì)治安防控體系，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，繪出平安青海建設(shè)新“楓”景。

持續(xù)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，全力推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府工作更加陽光透明。