原標(biāo)題：湖北省人大常委會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主

依法助推中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐

法治日報(bào)記者　　劉歡　　劉志月

組織審議地方性法規(guī)和法規(guī)性決定11件；批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和“一州兩縣”地方性法規(guī)、單行條例16件；聽取審議工作報(bào)告19件，開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng)、專題調(diào)研7項(xiàng)……

這組數(shù)據(jù)，是湖北省十四屆人大常委會(huì)履職第一年交出的“硬核”成績單。

近日在湖北省十四屆人大二次會(huì)議上，湖北省人大常委會(huì)副主任王艷玲在作人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說，過去一年，湖北省人大常委會(huì)把全過程人民民主貫穿人大工作各方面全過程，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為助力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐作出積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)法規(guī)制度供給

良法是善治之前提。

“我們聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在、特色所有，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，因時(shí)因需有序開展立法工作。”王艷玲說。

2023年，湖北省人大常委會(huì)堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、急用先行，加快制定一批重要法規(guī)項(xiàng)目——

制定水利工程管理?xiàng)l例，完善水利工程建設(shè)、運(yùn)行和保護(hù)機(jī)制，著力破解建管銜接不嚴(yán)密、運(yùn)維機(jī)制不健全等難題；

制定綠色建筑發(fā)展條例，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、全壽命管控機(jī)制，規(guī)定財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，推動(dòng)建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展；

修訂工會(huì)法實(shí)施辦法，完善工會(huì)組織建設(shè)、財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等規(guī)定；

……

此外，湖北省人大常委會(huì)制定紅十字會(huì)條例，修訂煙草專賣法實(shí)施辦法，審議種子條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、平安建設(shè)條例、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例等法規(guī)案，用法治力量破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。

2023年，湖北省人大常委會(huì)科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，會(huì)同省政府對全省現(xiàn)行212件地方性法規(guī)進(jìn)行全面梳理，圍繞四化同步建設(shè)、民主政治建設(shè)、教育科技文化等7個(gè)方面，確定五年立法規(guī)劃項(xiàng)目109件，有力回應(yīng)人民群眾的法治期盼。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督

暗訪全省273個(gè)點(diǎn)位，精心制作專題片，直指8個(gè)方面突出問題，開展安全生產(chǎn)專題詢問；

持續(xù)加強(qiáng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作跟蹤監(jiān)督，鑄牢中華民族共同體意識；

……

2023年，湖北省人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)提升監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

湖北地處長江中游，境內(nèi)江河縱橫、湖泊眾多。湖北省人大常委會(huì)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決20個(gè)方面的具體問題，切實(shí)保護(hù)好“千湖之省”的每一塊濕地。

湖北省磷礦資源豐富，磷礦資源保有量、年開采量、磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模、磷肥產(chǎn)量均居全國第一。

湖北省人大常委會(huì)扎實(shí)開展磷石膏污染防治跟蹤監(jiān)督，審議磷石膏污染防治條例實(shí)施情況報(bào)告，推動(dòng)建立信息化監(jiān)督平臺(tái)、出臺(tái)無害化處理規(guī)程、設(shè)立綜合治理專項(xiàng)資金，“用法治力量助推磷石膏污染防治和綜合利用”項(xiàng)目獲得第四屆湖北改革獎(jiǎng)。

緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，湖北省人大常委會(huì)加強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、國資等監(jiān)督，助力全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好、進(jìn)中提質(zhì)。首次在聽取審議計(jì)劃執(zhí)行情況綜合報(bào)告的基礎(chǔ)上，審議投資、消費(fèi)、就業(yè)3個(gè)分報(bào)告。

此外，湖北省人大常委會(huì)加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督，組織省人大代表4批次集中察看庭審，開展監(jiān)獄執(zhí)法檢查，組織反間諜法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法實(shí)施情況專題調(diào)研，監(jiān)督支持檢察機(jī)關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

保障代表依法履職

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。2023年，湖北省人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表作用，在豐富和發(fā)展全過程人民民主上探索新路徑。

在“聚力共同締造·代表行動(dòng)”中，湖北省人大常委會(huì)堅(jiān)持四級人大、五級代表整體聯(lián)動(dòng)，全省聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”大主題，各級代表針對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的問題，提出意見建議2.6萬條，目前已辦結(jié)2.1萬條。

湖北各市州圍繞嬰幼兒托育、河湖生態(tài)保護(hù)、古山寨保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)、文明行為促進(jìn)、愛國衛(wèi)生工作等制定地方性法規(guī)，將公共衛(wèi)生補(bǔ)短板、停車難停車亂整治、城區(qū)學(xué)位建設(shè)等納入監(jiān)督議題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

湖北省人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、地方立法研究和人才培養(yǎng)基地建設(shè)等指導(dǎo)意見，全省累計(jì)建成7010個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、22個(gè)省級基層立法聯(lián)系點(diǎn)、10個(gè)預(yù)算監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)、10個(gè)人大財(cái)經(jīng)工作企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，遴選新一屆常委會(huì)立法顧問。

據(jù)悉，湖北省十四屆人大一次會(huì)議以來，省人大代表共提出議案6件、建議777件，所有建議均辦結(jié)并答復(fù)代表，代表評價(jià)滿意率達(dá)97.8%。