原標(biāo)題：從守護(hù)綠色“顏值”到發(fā)展生態(tài)“價(jià)值”

廣西人大能動(dòng)履職走好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展之路

法治日?qǐng)?bào)記者　　　    馬　艷

法治日?qǐng)?bào)見習(xí)記者　　吳良藝　　

春日，八桂大地，秀美多姿。從海天一色的北部灣海面到綠意盎然的新農(nóng)村，從展翅林間的飛鳥到春日踏青的游客，從悉心呵護(hù)的生態(tài)“綠”到生態(tài)繁榮帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)“紅”，今日之廣西，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

生態(tài)保護(hù)，知易行難，廣西如何因地制宜完成好這份答卷？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨2024年廣西環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)走進(jìn)防城港、賀州、玉林等地，探尋廣西在持續(xù)筑牢祖國(guó)南方生態(tài)安全屏障的同時(shí)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的綠色“密碼”。

“海上森林”綠色永駐

初春時(shí)節(jié)，在北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，連綿成片的紅樹林隨風(fēng)搖曳，百種鳥類、貝類、魚蝦等生物在此繁衍棲息。

紅樹林被稱為“海洋衛(wèi)士”和“消浪先鋒”，保護(hù)紅樹林資源，對(duì)保護(hù)生物多樣性、抵御海洋自然災(zāi)害、改善沿海生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。2023年，廣西紅樹林總面積居全國(guó)第二位。

近年來(lái)，廣西相繼出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》《廣西壯族自治區(qū)山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)紅樹林立法，讓紅樹林保護(hù)和管理走向規(guī)范化、法治化，為全面加強(qiáng)紅樹林資源保護(hù)提供了法治保障。

作為廣西紅樹林的主要分布城市，防城港市人大常委會(huì)先后制定了《防城港市海岸帶保護(hù)條例》《防城港市防城江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等多部法規(guī)，同時(shí)先后組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施。

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)為引領(lǐng)，防城港市在廣西率先設(shè)立紅樹林林長(zhǎng)，建立了“1+N”林長(zhǎng)年度任務(wù)清單制度，市、縣、鄉(xiāng)各一張總清單，各級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)一人一清單，構(gòu)建了以林長(zhǎng)推進(jìn)全市紅樹林管理的運(yùn)作體系；防城港市公安、林業(yè)、海洋、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門建立權(quán)責(zé)清晰、高效聯(lián)動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門在保護(hù)紅樹林中的作用，凝聚合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同守護(hù)紅樹林資源。

秀美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏

“這里離賀街鎮(zhèn)只有幾公里，不用出遠(yuǎn)門就能看到鄉(xiāng)村田園美景，還能體驗(yàn)各類農(nóng)家樂(lè)和大型游樂(lè)場(chǎng)。”3月4日，家住賀州市八步區(qū)的市民韋瑩與愛人來(lái)到西南村短途游時(shí)，向記者說(shuō)道。

從老破小、臟亂差，雨天一身泥，到自然景觀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、觀光民俗融合發(fā)展的美麗宜居新農(nóng)村，西南村美麗蝶變的背后，是賀州市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，以法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，助推鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。

“賀州市人大常委會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)立法作為地方立法的優(yōu)先選項(xiàng)，自2016年以來(lái)，頒布施行5部生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶓w性法規(guī)，進(jìn)一步提升了賀州市生態(tài)文明建設(shè)法治化水平?！辟R州市人大常委會(huì)法工委主任陳志深向記者介紹。

依法治理是環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興最可靠、最穩(wěn)定的強(qiáng)大助力。西南村依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶓w性法規(guī)，重點(diǎn)實(shí)施“人居環(huán)境整治提升”“鄉(xiāng)村治理效能提升”“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升”三大行動(dòng)，在塑造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村之“形”的同時(shí)，大力培植三華李發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

“我們還通過(guò)收集民眾提出的意見建議，提交有關(guān)部門，持續(xù)跟蹤落實(shí)。”賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)人大主席吳品練介紹，2019年底，賀州市在西南村建立了西南片人大代表聯(lián)絡(luò)站，為代表履職搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，當(dāng)?shù)厝舜髨?jiān)持“三訪三議三督”制度，持續(xù)助推西南村宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

賞李花、品鮮果、游古城、觀新村、體農(nóng)藝、普知識(shí)……如今，西南村的旅游新模式每年吸引各地游客近6萬(wàn)人次。一幅生態(tài)鄉(xiāng)村美、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)、父老鄉(xiāng)親富的秀美畫卷在這里徐徐展開。

一江碧水潔凈安瀾

北流河容縣段又稱繡江，這條碧綠如翠的河流從玉林市容縣容州鎮(zhèn)穿城而過(guò)，從古至今養(yǎng)育著生活在這塊土地上的人們。

但在此前，包括北流河在內(nèi)的玉林市境內(nèi)多條河流受養(yǎng)殖污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、河道污染等多重污染疊加、累積影響，水環(huán)境質(zhì)量一直不穩(wěn)定。

水，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，如何保護(hù)好江河湖泊，守護(hù)好人民群眾的生命之源，是玉林市必須面對(duì)的時(shí)代課題。

“玉林市人大常委會(huì)以推動(dòng)水污染防治工作為著力點(diǎn)，用足用好地方立法權(quán)。2018年1月1日起，《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護(hù)條例》施行，這是玉林市人大常委會(huì)獲得立法權(quán)后制定的第二部實(shí)體性法規(guī)，也是將生態(tài)環(huán)境納入地方立法和法治范疇先行先試上邁出的實(shí)質(zhì)性步伐。”玉林市人大城建環(huán)資委主任委員蔡明介紹，此后，玉林市還先后施行了《玉林市南流江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《玉林市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌用品條例》《玉林市北流河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)了玉林境內(nèi)全流域立法。

玉林市人大在水環(huán)境整治中，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，以監(jiān)督“利劍”整治流域生活垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、飲用水源保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“近年來(lái)，玉林市流域水質(zhì)穩(wěn)步提升，九洲江、南流江從劣五類水到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)三類水，北流河長(zhǎng)期穩(wěn)定三類水，部分河段達(dá)二類水?！庇窳质猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)秦柏樹介紹，2022年至2023年，玉林市全部7個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)兩年達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。