原標(biāo)題：清遠(yuǎn)打通地方性法規(guī)落地“最后一公里”

 法治日?qǐng)?bào)記者　       鄧　君

 法治日?qǐng)?bào)通訊員　　潘偉麗

近年來，廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)深入推進(jìn)地方性法規(guī)有效實(shí)施，健全具有清遠(yuǎn)特色的“三入”工作機(jī)制（即推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法），加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的宣傳教育、執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，推動(dòng)將“三入”工作納入法治清遠(yuǎn)建設(shè)、依法行政工作考評(píng)內(nèi)容，有力推進(jìn)了清遠(yuǎn)市法治建設(shè)、平安建設(shè)進(jìn)程。

“自2015年被授予地方立法權(quán)以來，我市人大常委會(huì)先后制定了9部地方性法規(guī)，較好地發(fā)揮了立法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，但在實(shí)施過程中還存在較多問題，比如地方性法規(guī)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、適用率和普及率不高等?！鼻暹h(yuǎn)市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為有效打通地方性法規(guī)落地實(shí)施“最后一公里”，市人大常委會(huì)出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《“三入”工作決定》）。

清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)著重從制度層面加以規(guī)范，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督推動(dòng)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)實(shí)施和全社會(huì)參與的地方性法規(guī)實(shí)施工作格局。

為有效推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)督促市政府將地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法情況作為每年依法行政考評(píng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了9部地方性法規(guī)作為行政執(zhí)法依據(jù)，全部納入清遠(yuǎn)市行政執(zhí)法信息平臺(tái)法律法規(guī)庫。除此之外，市人大常委會(huì)還督促職能部門根據(jù)地方性法規(guī)和行政執(zhí)法工作需要制定了一批配套的規(guī)范性文件，為依法行政提供了重要保障，妥善解決了執(zhí)法與人民群眾現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾。

除了強(qiáng)化執(zhí)法適用，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)督促市縣兩級(jí)司法機(jī)關(guān)發(fā)揮自身職能，抓住適用地方性法規(guī)的切入點(diǎn)，在案件審理、公益訴訟和法律監(jiān)督等方面加大地方性法規(guī)的適用力度。如市法院積極將地方性法規(guī)融入司法審判工作，對(duì)涉及地方性事務(wù)的民事訴訟案件，法律法規(guī)未作明確規(guī)定的，依據(jù)地方性法規(guī)進(jìn)行審判；市、縣兩級(jí)檢察院在公益訴訟案件中也較多使用地方性法規(guī)作為法律依據(jù)。市縣兩級(jí)司法機(jī)關(guān)還積極發(fā)揮司法建議、檢察建議作用，不斷推進(jìn)地方性法規(guī)的適用。

近年來，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)持續(xù)開展地方性法規(guī)宣傳教育，最大化發(fā)揮現(xiàn)有普法資源功能，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)8個(gè)，制作普法短視頻6部和長(zhǎng)視頻6部。在憲法公園設(shè)置普法宣傳欄，利用戶外電子廣告屏向公眾播放法治宣傳視頻等。組建常委會(huì)機(jī)關(guān)普法志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展“送法進(jìn)社區(qū)”“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)與市氣象局合作，在每天天氣預(yù)報(bào)前播放法規(guī)宣傳語。

在《“三入”工作決定》推動(dòng)下，清遠(yuǎn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將地方性法規(guī)的宣傳工作列入五年普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃及考核，并注重運(yùn)用考核成果。

“我們將進(jìn)一步提升站位、找準(zhǔn)定位、履職作為，持續(xù)加強(qiáng)完善具有清遠(yuǎn)特色的‘三入’工作機(jī)制，更好發(fā)揮地方立法作用，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)地方性法規(guī)轉(zhuǎn)化為依法治理效能，用高質(zhì)量立法護(hù)航清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展?！鼻暹h(yuǎn)市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。