原標題：浙江新昌啟動人大代表聯(lián)絡站共享法庭建設

整合資源優(yōu)勢讓矛盾糾紛“軟著陸”

法治日報記者 王春 通訊員 賈抒麗

近年來，浙江省紹興市新昌縣人民法院率先在全市啟動人大代表聯(lián)絡站共享法庭建設，有效整合人大與法院的資源優(yōu)勢，擴充解紛力量，促進人大代表與法官職能深度融合，讓矛盾糾紛“軟著陸”，化解在基層，實現(xiàn)了“1+1>2”的疊加效果。

走出解決糾紛新路徑

“原本以為交通事故案件打官司特別麻煩，沒想到不用出鎮(zhèn)，麻煩事就解決了?！毙￡惒煌８袊@。

發(fā)出相同感慨的還有本案被告老梁。今年1月，老梁駕駛轎車與小陳駕駛的摩托車發(fā)生碰撞，造成小陳受傷及車輛損壞。事故發(fā)生后，老梁和保險公司均不肯賠付，幾方爭執(zhí)不下，小陳一紙訴狀告上了法院。

法院在立案審查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，小陳和老梁都是澄潭街道梅渚村人，遂將案件分流至澄潭街道人大代表聯(lián)絡站共享法庭開展訴前調解。

“大家都是一個村的，低頭不見抬頭見，雙方都做點讓步怎么樣？”在共享法庭，浙江省人大代表、梅渚村黨總支書記黃黎明，人民調解員陳鵬飛和聯(lián)系法官秦妙開展調解，分別與小陳、老梁及保險公司代理人三方當事人做思想工作，了解相關訴求。經過調解，當事人表示愿意接受人大代表和調解員的建議，自愿達成協(xié)議并當場履行賠償款20余萬元。從提交立案申請到被告履行完畢、原告申請撤回訴狀，僅用時兩天。

“人大代表聯(lián)絡站共享法庭的建立，既可以充分發(fā)揮人大代表熟悉選區(qū)、選民情況的地緣優(yōu)勢，也可以充分借助聯(lián)系法官法治化解糾紛的業(yè)務優(yōu)勢，長此以往，訴源治理的效果會越來越好?！秉S黎明表示。

為推動基層矛盾糾紛多元化解，2023年12月底，新昌法院與縣人大常委會辦公室聯(lián)合制定《關于協(xié)同推進人大代表聯(lián)絡站（室）共享法庭建設工作機制的意見》，在全縣設立15家人大代表聯(lián)絡站共享法庭，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。根據案情邀請人大代表通過共享法庭進行聯(lián)合調解，通過“代表說法+法官釋法”，用“法理+情理”相結合的方式，已化解矛盾糾紛80余件。

“近年來，新昌法院始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以訴源、訪源、執(zhí)源‘三源治理’為抓手，推動更多矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。人大代表聯(lián)絡站共享法庭建設，是推進‘三源治理’的重要舉措之一?！毙虏ㄔ狐h組書記、院長劉艷說。

發(fā)揮站庭融合新優(yōu)勢

“感謝共享法庭，讓我們兄弟倆重歸于好，而且雙方都有了保障，不然這怨可能一結就是一輩子?。　碑斒氯死蠌埦o緊握住承辦法官的手激動地說。

20年前，老張和小張兩兄弟舉全家之力購買了一套商品房，兩兄弟因房屋歸屬問題一直存在較大分歧。如今該處房產已被拆遷，巨大的利益沖突使得兩兄弟多年積怨一朝爆發(fā)，小張將老張告上法庭，雙方一度因情緒激動發(fā)生肢體沖突。

考慮到兩兄弟之間積怨較深，存在較大的“民轉刑”風險，如果本案件處理不妥當，很有可能引發(fā)刑事案件。承辦法官迅速啟動“民轉刑”三色預警工作機制，將案件風險發(fā)送至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調鏡嶺鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所等力量開展案情研討，鏡嶺鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站共享法庭庭務主任深入剖析雙方當事人的家庭歷史糾葛后，新昌縣人大代表林金仁主動上門與小張開展情感互動，促膝長談，事無巨細給予熱心關懷。

終于，在鏡嶺鎮(zhèn)政府、村委和人大代表多番耐心釋案說法及親情感化下，雙方當事人慢慢敞開心扉、放下恩怨，兩兄弟最終冰釋前嫌。這起糾紛也成為《新昌縣“民轉刑”三色預警工作實施細則》發(fā)布以來，首起“紅色”風險等級降為“綠色”風險等級并順利化解的有“民轉刑”風險的糾紛。

在推動建設人大代表聯(lián)絡站共享法庭的過程中，新昌法院持續(xù)優(yōu)化隊伍建設，壯大協(xié)同解紛力量，選派政治素質過硬，業(yè)務水平精湛、審判調解經驗豐富的聯(lián)系法官參與共享法庭建設、聘請當?shù)厝罕娀A好、威望高的人大代表作為庭務主任，引入100余名各級人大代表參與調解工作，探索出臺《新昌縣“民轉刑”三色預警工作實施細則》，人大代表參與調解的同時全流程跟進案件處置，積極防范“民轉刑”風險，將矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。

打造法治服務新品牌

“人大代表聯(lián)絡站是人大代表聯(lián)系服務群眾、推進基層治理的重要陣地，共享法庭是賦能基層治理‘最后一公里’的重要舉措，兩者的結合充分推動人大和司法力量融入群眾小事、難事，最終實現(xiàn)矛盾糾紛化解于萌芽?！毙虏h人大常委會副主任楊卓東說。

2023年12月以來，新昌縣充分發(fā)揮人大代表職能優(yōu)勢，探索人大代表聯(lián)絡站共享法庭進村社、進項目。通過法律咨詢、法律釋明、政策解讀、法治宣傳、調解指導等，提前介入信訪化解、項目推進等環(huán)節(jié)，助力糾紛源頭治理。由人大代表結合工作實際及社會熱點，提出相應的司法培訓需求，聯(lián)系法官根據需求量身定制培訓課程。截至目前，已開展專題培訓活動5場，受眾320人次。

同時，新昌積極推廣和豐富“代表說法”廣播欄目，形成“法官說法+代表說理”新模式，用家鄉(xiāng)方言在全縣各村社滾動播放。已開展普法宣傳活動24場，受眾1000余人次。

今年1月，羽林街道人大代表聯(lián)絡站共享法庭在成功化解一批商標侵權案件后，回訪當事人，督促完成整改，并對當事人現(xiàn)存經營行為開展風險隱患排查，指導當事人規(guī)范合法經營?；卦L結束后，通過開展“羽你共享+代表論法”活動，對系列案件進行剖析，并向案件當事人及轄區(qū)小微經營者延伸講解知識產權相關法律知識。

“案件調解成功后法官對當事人及相關群體的普法更加直觀、明確，充分調動了群眾與法官互動的積極性，也增進了我們對法院工作的了解、理解和支持。作為人大代表，我們會積極收集社情民意，協(xié)同法院解決群眾的急難愁盼?！被顒咏Y束后，代表們紛紛表示。