原標題：如何更好保護文物加強文物安全？

聽聽全國人大代表怎么說

法治日報記者 朱寧寧

文物保護法修訂草案二次審議稿正在中國人大網(wǎng)公開征求意見，截止日期為2024年7月27日。

保護好、利用好文物，使之傳于后世、永續(xù)傳承，是歷史責(zé)任、政治責(zé)任，也是法律責(zé)任。近日在列席全國人大常委會會議時，多位來自文物保護領(lǐng)域的全國人大代表，結(jié)合自己的工作實踐，針對文物保護法修訂草案二審稿提出多方面修改意見。

進一步加大文保財政投入

我國文物數(shù)量龐大、類型多樣、分布廣泛，西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)又是文化遺產(chǎn)分布密集片區(qū)，地方財政特別是市縣級政府的資金和技術(shù)投入嚴重不足，大量低級別文物很難得到有效保護，全國人大代表、敦煌研究院保護研究部副部長汪萬福建議，進一步加大對文物保護的投入，樹立文物保護“全國一盤棋”的思想。

汪萬福指出，應(yīng)明確規(guī)定黨委、政府的主體責(zé)任；健全文物保護工作考核評價機制，將文物保護工作納入地方政府績效考核體系；建立文物保護傳承利用國家督察機構(gòu)，全面監(jiān)督文化遺產(chǎn)保護傳承利用工作；加大文物違法行為處罰力度，提高罰款額度。

擴大化石資源保護范圍

全國人大代表、云南澄江化石地世界自然遺產(chǎn)博物館副館長郭進一直致力于澄江化石的科學(xué)研究和保護工作。每天都跟化石打交道的他格外關(guān)注文物保護法中關(guān)于化石的有關(guān)規(guī)定。

修訂草案二審稿規(guī)定，具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。在郭進看來，這一規(guī)定較為片面。他指出，我國是一個化石資源非常豐富的國家，幾乎每個省區(qū)都有某個地質(zhì)歷史時期留下的珍貴化石，分布非常廣泛。建議二審稿擴大覆蓋面，增加無脊椎動物化石保護等內(nèi)容。

完善維護文物管理秩序規(guī)定

近日熱播劇《我的阿勒泰》，讓新疆阿勒泰成為新疆旅游的新名片。全國人大代表卓婭·巴合提就是來自阿勒泰地區(qū)文博院的館員。

“目前，‘未批先建’導(dǎo)致的文物行政違法案件、文物安全案件頻發(fā)，若僅僅依靠各部門單方面力量仍存在不足，只有堅持抓前端治未病，聚焦末端治已病，多部門聯(lián)動，達成信息共享，形成合力，才能最終實現(xiàn)文物安全穩(wěn)定態(tài)勢?！弊繈I·巴合提建議完善共同維護文物管理秩序的規(guī)定。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)鑒寶行為

互聯(lián)網(wǎng)是開展文物保護宣傳的重要載體。全國人大代表、中手游科技集團聯(lián)合創(chuàng)始人冼漢迪將目光投向互聯(lián)網(wǎng)鑒寶這一新興事物。

冼漢迪注意到，當前直播鑒寶盛行，建議在法律中明確規(guī)定，參與文物鑒定等活動的人員需出示或公示文物鑒定師資格證等專業(yè)資質(zhì)證書。同時規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)鑒寶行為，明確平臺責(zé)任，加強內(nèi)容審核，以阻斷不法行為滋生和傳播的途徑。

加強地方文保行政力量

“地方文物行政、管理、執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置應(yīng)在法律中有所體現(xiàn)?！比珖舜蟠?、河南省鄭州市文物局局長顧萬發(fā)指出，應(yīng)借此次修法改變地方文物保護行政、管理、執(zhí)法機構(gòu)被合并、撤銷、嚴重削弱的現(xiàn)狀。

顧萬發(fā)稱，從文物普查情況和近年來文物消失速度增快、文物破壞增多等情況看，地方文物行政管理執(zhí)法機構(gòu)裁撤是其中重要原因之一。地市級文物局很少，縣區(qū)級更少，至多掛個牌子，起不到實質(zhì)性作用，建議加強地方文物保護行政力量。

重視文物安全搶救工作

全國人大代表、湖北省荊州文物保護中心主任方北松十分關(guān)注文物安全問題。

“不可移動文物遇到地震、山洪或者火災(zāi)，存在損毀的危險，尤其是在災(zāi)難發(fā)生后，必須采取緊急措施?！狈奖彼山ㄗh在修訂草案第三十一條增加一款，對于瀕臨毀滅且時間緊迫的不可移動文物，在當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T的協(xié)調(diào)下，由文物所有人或者使用人組織搶救性修繕、保養(yǎng)、遷移，并同時補辦相關(guān)手續(xù)。

同時，他建議將修訂草案第六十一條“不得改變館藏文物的原狀”修改為“必須遵守文物原狀原則和最小干預(yù)原則，確保文物的真實性和完整性”，并增加規(guī)定：一是對于瀕臨消失且時間緊迫的館藏文物，在文物行政主管部門協(xié)調(diào)下，由文物所有人或者使用人組織搶救性修復(fù)，并同時補辦相關(guān)手續(xù)；二是館藏文物的修復(fù)由取得可移動文物修復(fù)資質(zhì)證書的企事業(yè)單位承擔(dān)。