原標(biāo)題：杭州富陽人大常委會進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效

“問”得精準(zhǔn)“問”后監(jiān)督

法治日報記者　　　王　春

法治日報通訊員　　李揚(yáng)鳴

前不久，浙江省杭州市富陽區(qū)人大常委會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效的實(shí)施意見》，“專項(xiàng)監(jiān)督+非專題式詢問（局長·代表面對面）”是其中一項(xiàng)重要舉措，在以往對政府及部門開展“主題性”專項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對該部門的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行一次全面詢問，通過“代表問、部門答”的形式，推動該部門工作整體提升。

近日，富陽區(qū)人大常委會舉行竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非專題式詢問（局長·代表面對面），聚焦竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)開展詢問，并以此為切口全面詢問區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。人大代表提問精準(zhǔn)，直擊主題，問出了民意民盼；部門相關(guān)負(fù)責(zé)人直面提問，誠懇解答，答出了承諾擔(dān)當(dāng)。

竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系鄉(xiāng)村全面振興和群眾增收共富，是人民群眾高度關(guān)注的話題。今年年初，根據(jù)前期調(diào)研，富陽區(qū)人大常委會將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入人大重要監(jiān)督議題，并列入常委會工作年度要點(diǎn)。

今年3月，富陽區(qū)人大常委會組建專題調(diào)研組，由常委會副主任帶隊(duì)，30余名人大代表參與。調(diào)研組走進(jìn)銀湖街道、靈橋鎮(zhèn)、湖源鄉(xiāng)、上官鄉(xiāng)、萬市鎮(zhèn)等竹林資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通過實(shí)地走訪，邀請竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、群眾代表座談交流等形式，從不同角度對當(dāng)?shù)刂褓Y源利用、竹材處理、竹制品銷售、竹文化建設(shè)等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展深入調(diào)研，在基層了解實(shí)況，從民聲中發(fā)現(xiàn)問題，共收集竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的群眾意見建議183條，讓監(jiān)督之問能夠載滿群眾之聲。

在專題調(diào)研過程中，調(diào)研組還了解到許多群眾密切關(guān)注、呼聲較高的其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“關(guān)鍵事”。人大代表同步記錄、梳理、調(diào)研了相關(guān)問題，形成了“非專題式問題清單”32條。同時，會同富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門開展會商，了解相關(guān)情況，以求加強(qiáng)詢問的全局性和專業(yè)性。

在這場長達(dá)兩個小時的詢問上，富陽區(qū)人大代表先后連發(fā)10問。

第一階段，根據(jù)專題調(diào)研成果，人大代表緊緊圍繞竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直面竹林生態(tài)保護(hù)和毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個熱點(diǎn)難點(diǎn)，關(guān)切民生、重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)。

“去年開始我區(qū)扶持了竹材物理分解點(diǎn)建設(shè)，為初加工提供場地，請問目前工作進(jìn)展如何？對下一步的布局和建設(shè)有何計劃？”富陽區(qū)人大代表孫明提問。

“我們明確于2025年前在全區(qū)布局不少于10個竹材物理分解點(diǎn)，全面推進(jìn)竹材就地、就近下山。目前，常綠鎮(zhèn)長春村竹材物理分解點(diǎn)已建設(shè)完成，其他分解點(diǎn)在建設(shè)或籌劃中?！备魂枀^(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨委委員、副主任湯大衛(wèi)回應(yīng)。

進(jìn)入第二階段“非專題式詢問”后，代表進(jìn)一步針對富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的全面工作展開“發(fā)散式”詢問，內(nèi)容涉及扶持政策完善、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地發(fā)展建設(shè)、農(nóng)文旅融合等方面。

“在美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將繼續(xù)推進(jìn)哪些好的做法？”“全區(qū)完成非糧化整治4.7萬畝，其中糧食功能區(qū)7200畝，下一步在解決能種糧、愿種糧上，有什么好的打算和舉措嗎？”“近年來，秸稈焚燒成為一個熱點(diǎn)問題。我想問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對這件事怎么看？下一步有沒有什么好的辦法？”

非專題式詢問中，人大代表聚焦重點(diǎn)、一問到底，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人態(tài)度誠懇、求真務(wù)實(shí)，問后有追問，答中有承諾。在一問一答中，民意“亮”出來、問題“曬”出來，如何解決也在雙方的思想交鋒中有了答案的雛形。

詢問結(jié)束后，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作，全體與會人大代表現(xiàn)場開展?jié)M意度測評，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。

詢問之后不能“一問了之”，其重點(diǎn)在于“問”后監(jiān)督。會后，富陽區(qū)人大常委會把工作重點(diǎn)聚焦于“問”后，建立全流程督辦機(jī)制，組建專項(xiàng)監(jiān)督組，根據(jù)本次詢問的情況進(jìn)行梳理歸納，列出需要解決的“問題清單”，明確好責(zé)任單位、目標(biāo)要求、整改時限等，逐條督辦銷號，并開展跟蹤式“回頭看”，確保落地見效、百姓滿意。

“接下來，富陽區(qū)人大常委會還將持續(xù)監(jiān)督，并將落實(shí)結(jié)果及時反饋給相關(guān)人大代表，共同推動竹產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊短板、高質(zhì)量發(fā)展。”富陽區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之后非專題式詢問作為一個常態(tài)化機(jī)制，會進(jìn)一步往前延伸開展深入調(diào)查研究，向后拓展強(qiáng)化持續(xù)跟蹤督查，從機(jī)制流程上堅(jiān)決杜絕問政對象承諾得“響當(dāng)當(dāng)”，但落實(shí)“空蕩蕩”，確保問題緣起出自調(diào)研、解題思路來源實(shí)踐、破題舉措行之有效，讓詢問問自民聲、問有回應(yīng)、問出實(shí)效。