原標(biāo)題：新疆阜康首個(gè)公民審查建議得到滿意答復(fù)

法治日?qǐng)?bào)記者　　　潘從武

法治日?qǐng)?bào)通訊員　　張　秀　　童文艷

公民提建議，“紅頭文件”被審查。8月28日，新疆維吾爾自治區(qū)阜康市人大常委會(huì)向提出規(guī)范性文件審查建議的公民送達(dá)書(shū)面回復(fù)。

今年6月，新疆百森律師事務(wù)所律師、社區(qū)法律顧問(wèn)李淑娟接待居民時(shí)，有人向她反映：阜康市公租房申請(qǐng)條件過(guò)高，希望外來(lái)務(wù)工人員能更方便地申請(qǐng)公租房。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，李淑娟建議審查《阜康市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)，并向阜康市人大常委會(huì)提交書(shū)面審查建議。

這是阜康市人大常委會(huì)首次接到公民對(duì)“紅頭文件”提出審查建議。阜康市人大常委會(huì)及時(shí)向市人民政府了解情況，召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，與阜康市人大法制委員會(huì)研討后得出結(jié)論：《實(shí)施細(xì)則》符合法律規(guī)定，契合本地實(shí)際。

“外來(lái)務(wù)工人員在阜康市申請(qǐng)公租房需提供就業(yè)合同；在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)；其家庭經(jīng)濟(jì)情況符合公租房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與其他地區(qū)基本一致。”阜康市人大常委會(huì)組織《實(shí)施細(xì)則》制定機(jī)關(guān)、審查部門(mén)向李淑娟答復(fù)。

“沒(méi)想到人大對(duì)我的建議這么重視，我對(duì)答復(fù)程序、結(jié)果都很滿意?！崩钍缇暾f(shuō)，她會(huì)將情況反饋給居民，向大家解釋清楚。

老百姓俗稱(chēng)的“紅頭文件”，是指涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，且在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用的地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件。

規(guī)范性文件是否違法？是否會(huì)因制定主體不同互相“打架”？

“規(guī)范性文件備案審查，就是對(duì)規(guī)范性文件中的合法性、合理性等開(kāi)展審查。發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定等問(wèn)題的，人大常委會(huì)有權(quán)督促文件制定機(jī)關(guān)改正。”阜康市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任張婷說(shuō)。

“李淑娟作為公民提出建議，阜康市人大常委會(huì)積極回應(yīng)，正是備案審查工作踐行以人民為中心的發(fā)展思想和全過(guò)程人民民主理念、解決群眾急難愁盼的具體體現(xiàn)。”新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)備案審查處副處長(zhǎng)鐘新洪說(shuō)。