原標題：銅陵全面推進人大代表聯(lián)絡站點建設

讓群眾隨時找得到人說得上話辦得了事

法治日報記者　　李光明　　范天嬌　　

“蘇家垅需要新建平水壩來控制腰河的水位，確保不受犁橋水鎮(zhèn)蓄泄水影響，讓六七百畝地有水灌溉。”

“平水壩得建在垅上腰河的最東邊，才能解決腰河沿線田塊的灌溉問題。”

“對于這個問題，村委會要和建設施工單位作進一步溝通，相關情況第一時間給您答復。”

……

9月4日晚上8點多，在安徽省銅陵市義安區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)垅上村村民王海東的院子里，3名來自西聯(lián)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的人大代表與20多名村民圍坐在一起，你一言我一語地“夜話”起村里建設，解決村民的身邊事。

群眾聚在哪兒，陣地就建在哪兒。近年來，銅陵市人大常委會全面推進人大代表聯(lián)絡站建設，從市級到村居構建四級網(wǎng)絡體系，推進標準化建設、制度化運行、常態(tài)化活動、特色化服務，實現(xiàn)市域范圍站點全覆蓋，逐步形成代表履職有規(guī)范、聯(lián)系群眾有平臺、人大工作有作為的生動局面，豐富全過程人民民主的銅陵實踐。

市域站點全覆蓋

岸上四方石鋪路的老街古色古香，保護區(qū)里江豚不時躍出水面，走進大通古鎮(zhèn)，能直觀感受到歷史文化和自然風光在這里交融。

然而，因景區(qū)與鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)存在扯皮現(xiàn)象，曾導致部分地帶垃圾亂堆亂放等問題突出。經大通鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站（點）的人大代表建議，今年4月，大通鎮(zhèn)人大聯(lián)合物業(yè)、和悅村、永平村和部分黨員代表、人大代表開展人居環(huán)境大提升暨“五清一改”集中攻堅行動，對問題進行整改，并持續(xù)跟進效果，確保古鎮(zhèn)環(huán)境整潔。

大通鎮(zhèn)人大主席戴麗麗說，為了將工作觸角向基層延伸，鎮(zhèn)人大探索建立以鎮(zhèn)聯(lián)絡站為中心、村（社區(qū)）聯(lián)絡點為支撐、聯(lián)絡平臺為輔助的人大代表聯(lián)絡站（點）網(wǎng)格化陣地體系，把服務向一線前移，為古鎮(zhèn)招商引資、完善基礎設施、長江大保護添磚加瓦，助推民生實事落實落地、文化旅游高質量發(fā)展。

目前，銅陵市人大常委會正在全面推進人大代表聯(lián)絡站建設，在市級建設代表聯(lián)絡總站，在縣區(qū)（一縣三區(qū)）建設4個中心站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設50個聯(lián)絡站，在村居建設聯(lián)絡點，構建“1+4+50+N”的四級網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)市域范圍站點全覆蓋。立足各級站點定位，分層分類制定標準化、體系化的建設方案，對建設內容、功能分區(qū)、標識標牌等元素進行統(tǒng)一設計，讓代表和群眾明白聯(lián)絡站是什么、要干什么。

按照“就地就近、多級聯(lián)動、助推發(fā)展”原則，銅陵市人大常委會將全市3299名五級人大代表編組進站、接待選民、走訪群眾，構建五級人大代表同聲發(fā)力的組織體系，讓群眾隨時找得到代表、說得上話、辦得了事。

進站活動常態(tài)化

每月15日進站接待群眾，在銅陵已經是人大代表的固定行程。

為進一步規(guī)范站點運行，銅陵市人大常委會出臺《關于進一步加強人大代表聯(lián)絡站建設與運行的指導意見》，制定總站、中心站、聯(lián)絡站、聯(lián)絡點運行基準，實施代表進站“121”任務機制，即聯(lián)絡站每月至少開展1次活動、縣鄉(xiāng)兩級人大代表每年進站參加活動不少于2次、市級以上人大代表每年進站參加活動不少于1次。建立“兩個”接待日機制，確定每月15日為人大代表進站接待日、每月9日為市人大常委會主任會議成員接待日。

同時，利用“121”任務機制、接待日機制，組織五級人大代表進站“坐堂接診”，組織開展進社區(qū)、進農村、進企業(yè)“主動出診”活動，讓代表聯(lián)系群眾更緊密、獲取信息更廣泛。依托“智慧人大”工程，同步搭建50個網(wǎng)上代表聯(lián)絡站，推行代表“一人一碼”，群眾只需“掃一掃”，就能隨時找代表，實現(xiàn)群眾“碼上說事”、代表“馬上辦事”。

在天井湖社區(qū)人大代表聯(lián)絡站，小區(qū)廊亭、施工場地、企業(yè)廠房都是“群眾接待日”的接待地。“我們根據(jù)群眾關心的熱點問題、遇到的難點問題適時進入各領域收集民情民意，打造‘流動聯(lián)絡站’，拉近與各行業(yè)群眾的距離。”天井湖社區(qū)人大代表聯(lián)絡站站長沈睿超說，帶著收集的建議，駐站代表現(xiàn)場對群眾身邊事進行意見反饋，積極尋找解決問題的途徑，收獲了群眾的好評。

目前，銅陵市各站點開展活動367次，接待來訪群眾1200余人次，收集意見建議1400余條，辦結1300余條，做到站門常開、代表常在、群眾常來、活動常有、實事常辦。

推動服務特色化

晚風吹散了夏日熱氣，但在王海東的院子里，“熱度”卻絲毫不減。在村黨總支書記湯超的主持下，村民們圍繞推進高標準農田建設項目，熱烈討論起灌溉井缺井蓋、汛期內澇、蓄水灌溉等問題，3名人大代表現(xiàn)場協(xié)調解決，解決不了則交由相關部門辦理。

為進一步豐富代表聯(lián)絡站的形式和功能，西聯(lián)鎮(zhèn)將議事陣地從代表聯(lián)絡站移至農家庭院，通過人大代表引導話、鄉(xiāng)賢能人帶頭話、村民群眾主動話的形式，一線收集村情民意，建立問題清單、責任清單、反饋清單，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、防范問題。今年以來，該鎮(zhèn)累計開展“庭院夜話”7期，收集解決各類問題120余個。

順安鎮(zhèn)將千年古鎮(zhèn)“臨津驛”的歷史文化元素融入代表聯(lián)絡站建設之中，建立特色品牌“臨津驛站”，打造“代表聯(lián)絡站+法院”“代表聯(lián)絡站+檢察”共聯(lián)工作站，邀請法官、警官、檢察官、律師進站，與人大代表合力化解矛盾糾紛，提供多元化法律服務，滿足群眾的不同需求。

在推進人大代表聯(lián)絡站建設過程中，銅陵市人大常委會創(chuàng)新思路，積極探索運用“聯(lián)絡站+”模式，將基層社會治理等特色工作融入站點，形成了“庭院夜話”“臨津議站”“三官一律進站”等特色品牌，豐富聯(lián)絡站的功能，更好地把制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能。同時將人大立法、預算審查等核心業(yè)務下沉，促進代表聯(lián)絡站與基層立法聯(lián)系點、預算審查基層聯(lián)系點融合發(fā)展，實現(xiàn)功能最大化。

“現(xiàn)在大家都坐在一條板凳上商量事，彼此沒有距離感，溝通起來也更順暢了?！薄巴ピ阂乖挕鄙龊螅迕駛冏叱鲈鹤右猹q未盡，對這樣的聯(lián)絡溝通方式很是肯定。