原標(biāo)題：突出保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全目標(biāo)

解讀新修訂的礦產(chǎn)資源法

法治日?qǐng)?bào)記者 趙晨熙

11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)修訂后的礦產(chǎn)資源法。該法將于2025年7月1日起施行。

現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法制定于1986年，1996年、2009年作過(guò)部分修改，隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，礦產(chǎn)資源法亟須修改完善。

“這次修改，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重，遵循保障安全、節(jié)約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則，對(duì)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法作了全面修訂?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任莊曉泳介紹說(shuō)，新修訂的礦產(chǎn)資源法由原來(lái)的7章53條修改為8章80條，適應(yīng)礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)新形勢(shì)新要求，充分總結(jié)礦業(yè)權(quán)出讓等改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，突出保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全目標(biāo)，聚焦礦產(chǎn)資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，確保制度設(shè)計(jì)符合礦產(chǎn)資源勘查開采的實(shí)際情況，對(duì)于推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供資源支撐，意義重大。

強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)

新修訂的礦產(chǎn)資源法在明確礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督檢查，國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理情況進(jìn)行督察。

為加強(qiáng)政策支持，新修訂的礦產(chǎn)資源法規(guī)定建立健全地質(zhì)調(diào)查制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，加大對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查、開采、貿(mào)易、儲(chǔ)備等的支持力度。此外，還明確提出，鼓勵(lì)、支持礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化、智能化、綠色化建設(shè)。

完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度

完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度是新修訂的礦產(chǎn)資源法的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

法律優(yōu)化了礦業(yè)權(quán)出讓方式，明確原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)招拍掛等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定可以通過(guò)協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。完善了礦業(yè)權(quán)出讓啟動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供探礦權(quán)區(qū)塊來(lái)源。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓工作，要求保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采的實(shí)際需要相適應(yīng)。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，強(qiáng)調(diào)制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，有利于調(diào)動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查積極性。強(qiáng)化了礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障，明確礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容、期限、續(xù)期、收回補(bǔ)償?shù)龋晟频V業(yè)權(quán)登記制度。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

貫徹黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，堅(jiān)決摒棄“重開發(fā)、輕保護(hù)”“先污染、后治理”，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，是新修訂的礦產(chǎn)資源法的一大特色。

法律要求促進(jìn)合理開發(fā)利用，規(guī)定開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保開采回采率、選礦回收率、綜合利用率達(dá)到有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)共伴生礦應(yīng)當(dāng)綜合開采、綜合利用，提高資源利用效率。

法律堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，明確勘查開采工藝、設(shè)備、技術(shù)等方面的要求，在勘查、開采過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施避免、較少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

同時(shí)，完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。規(guī)定有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作的統(tǒng)籌和監(jiān)督，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)效果。