原標題：全國人大常委會首次將年度備案審查報告及審議意見交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理

促使7件地方性法規(guī)和單行條例作出修改

法治日報記者 朱寧寧

一項新舉措，讓我國備案審查工作的剛性和權(quán)威性進一步增強。

記者近日獲悉，今年，全國人大常委會首次將全國人大常委會組成人員對2023年備案審查工作情況報告的審議意見連同報告，一并交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理。各有關(guān)方面高度重視，進行認真研究和處理，提出加強和改進工作的措施，截至目前，已全部反饋書面情況報告。

2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》第十七條規(guī)定，全國人大常委會法工委應(yīng)當每年向常委會報告開展備案審查工作的情況，由常委會會議審議。常委會組成人員對備案審查工作情況報告的審議意見連同備案審查工作情況報告，一并交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理。

據(jù)全國人大常委會法制工作委員會法規(guī)備案審查室主任嚴冬峰介紹，為落實《決定》第十七條的規(guī)定，進一步增強備案審查工作的權(quán)威性和剛性，督促有關(guān)制定機關(guān)及時根據(jù)報告要求和常委會審議意見完成相關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止工作，2024年2月，全國人大常委會辦公廳將常委會組成人員的審議意見連同2023年備案審查工作情況的報告，送國務(wù)院辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院以及有關(guān)地方人大常委會研究處理。

各有關(guān)方面對常委會辦公廳來函高度重視，對備案審查工作情況的報告及審議意見進行了認真研究和處理，提出了加強和改進工作的措施。

比如，有的相關(guān)主管部門將法工委2023年備案審查工作情況報告中涉及的損壞房屋承重結(jié)構(gòu)罰款額度過低、同人口與計劃生育法的規(guī)定和精神不一致等問題作為重要審查內(nèi)容，督促制定機關(guān)及時修改或廢止有關(guān)規(guī)定；對法工委移送的42件公民審查建議逐一進行研究，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理；2023年備案審查工作情況報告中反映的對違反規(guī)定超計劃生育的公務(wù)員給予處分規(guī)定存在問題的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，目前已經(jīng)廢止。

又如，有的制定機關(guān)嚴格落實《決定》，進一步完善司法解釋的制定程序、嚴格地方審判業(yè)務(wù)文件審查標準，依托最高人民法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，加強審判業(yè)務(wù)文件備案審查工作信息化建設(shè)，探索建立貫通各高級人民法院的備案審查平臺，提高備案審查工作信息化水平。

值得關(guān)注的是，2023年備案審查工作情況報告中還指出有9件地方性法規(guī)、單行條例沒有完成修改、廢止工作，具體包括：1件地方性法規(guī)規(guī)定全面禁止銷售、燃放煙花爆竹；3件地方性法規(guī)將“按時交納物業(yè)服務(wù)費”作為小區(qū)業(yè)主參選業(yè)主委員會成員的條件；3件地方性法規(guī)將具有本地戶籍或者居住證作為出租車駕駛員準入條件；1件單行條例將民族文化限定為某一特定民族文化；1件單行條例規(guī)定該地區(qū)自治機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在招干招工考試時，同等條件下使用特定民族文字答卷者優(yōu)先錄用。

據(jù)悉，目前，已有7件地方性法規(guī)和單行條例作出修改。其中，1件地方性法規(guī)對全面禁止銷售和燃放煙花爆竹的規(guī)定作出修改，將“禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹”修改為“城市人民政府應(yīng)當加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理，根據(jù)實際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域、時段和種類，減少煙花爆竹燃放污染。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的區(qū)域和時段內(nèi)燃放煙花爆竹”；3件關(guān)于物業(yè)管理的地方性法規(guī)刪除了將“按時足額交納物業(yè)費”作為業(yè)主參選業(yè)主委員會成員條件的規(guī)定；2件關(guān)于出租汽車管理的地方性法規(guī)刪除了關(guān)于出租車駕駛員須具有本地戶籍或者居住證的規(guī)定；1件單行條例修改補充完善了民族文化的含義，同時，對條例其他不適應(yīng)新時代民族文化的條款作了修改完善。還有1件單行條例擬于2024年底提請縣人民代表大會廢止；1件地方性法規(guī)擬在實踐中逐步過渡，待條件成熟后修改。

“下一步，法工委將認真貫徹落實好《決定》要求，持續(xù)跟蹤督促有關(guān)制定機關(guān)及時完成有關(guān)地方性法規(guī)、單行條例的修改、廢止工作?！眹蓝逭f。