作者：康耀武 胡國(guó)棟 康凱華

習(xí)近平主席3月7日在出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。這一深刻論述，為新時(shí)代正確認(rèn)識(shí)和把握依法治軍在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局中的重要戰(zhàn)略地位，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。

依法治軍優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)傳承

依法治軍是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐中形成并不斷豐富發(fā)展的重要治軍思想，始終是黨建軍治軍的法寶和鐵律。憑借這條鐵律鍛造出的鐵的信念、鐵的意志、鐵的作風(fēng)，我軍成功邁過一個(gè)又一個(gè)重大歷史關(guān)頭，從勝利走向勝利。

我軍創(chuàng)建初期，毛澤東就極為重視軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)，他指出軍紀(jì)問題是紅軍一個(gè)很大的政治問題，他倡導(dǎo)“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，以法規(guī)紀(jì)律嚴(yán)格規(guī)范紅軍官兵行為，使軍紀(jì)嚴(yán)明成為人民軍隊(duì)區(qū)別于一切舊式軍隊(duì)的一個(gè)重要特征，對(duì)于正確處理軍隊(duì)內(nèi)外關(guān)系，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)于軍隊(duì)的支持與擁護(hù)，起到了極其重要的法規(guī)保障作用。改革開放后，鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出“一手抓建設(shè)，一手抓法制”的重要思想，反復(fù)強(qiáng)調(diào)治軍要嚴(yán)、要抓軍隊(duì)規(guī)章制度建設(shè)，開啟了我軍依法治軍從嚴(yán)治軍的新時(shí)期。鄧小平非常重視嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，指出“軍隊(duì)非講紀(jì)律不可，紀(jì)律松弛是不行的”；他非常重視法制教育，強(qiáng)調(diào)對(duì)全軍指戰(zhàn)員都要進(jìn)行必要的法制教育。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席極大豐富和發(fā)展了我們黨的依法治軍思想，開啟了我黨我軍依法治軍的時(shí)代新篇。2012年12月，在剛剛就任軍委主席不久，他在視察原廣州軍區(qū)時(shí)首次鮮明提出“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”。2014年10月，在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平主席明確要求把依法治軍、從嚴(yán)治軍問題寫入《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，將依法治軍納入依法治國(guó)的總體布局。同年12月，他在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，依法治軍、從嚴(yán)治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。2015年2月，經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)我軍歷史上第一部系統(tǒng)規(guī)范法治建設(shè)的指導(dǎo)性文件《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍作出了全面部署，為有效破解軍隊(duì)法治建設(shè)中的突出問題提出了根本性的思路、舉措和辦法。習(xí)近平主席關(guān)于依法治軍的一系列重要論述，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，開辟了我軍依法治軍思想新境界，實(shí)現(xiàn)了我軍治軍理念新飛躍。

依法治軍普遍規(guī)律的深刻洞察

依法治軍從來(lái)都是古今中外建設(shè)一支強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律。大凡能征善戰(zhàn)的常勝之師，都是重視依法治軍的軍隊(duì)。古今中外軍隊(duì)的治軍實(shí)踐，無(wú)不揭示了依法治軍是建設(shè)一支強(qiáng)大軍隊(duì)的必由之路。

我國(guó)具有數(shù)千年悠久軍事史和豐富的軍事法紀(jì)理念，歷代軍事典籍、名將名家總結(jié)的依法治軍規(guī)律揭示了建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的中國(guó)智慧?！傲顕?yán)方可肅兵威，命重始于整綱紀(jì)”。具體而言，我國(guó)古代依法治軍主要有如下思想觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：強(qiáng)調(diào)治軍必先申軍律、明法令、整綱紀(jì)，啟示我們嚴(yán)明的法制是維系軍隊(duì)的命脈，能否依法治軍是衡量軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志，強(qiáng)軍必先強(qiáng)法；強(qiáng)調(diào)治軍以法，啟示我們必須建立健全符合軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際的相對(duì)完備的軍紀(jì)軍法體系；強(qiáng)調(diào)訓(xùn)章明法、率先垂范，啟示我們必須搞好法制宣傳，并把一切軍事活動(dòng)都納入法治的軌道，同時(shí)要重視以上率下；強(qiáng)調(diào)賞信罰明、執(zhí)法如山，啟示我們一支軍隊(duì)要做到平時(shí)訓(xùn)練有素、戰(zhàn)時(shí)奮勇殺敵，令行禁止、各循其職，就必須借助于制定具體、完備的軍事法律和規(guī)章制度并嚴(yán)格貫徹。將依法治軍上升為建軍治軍的基本方式，體現(xiàn)了我們黨對(duì)這一普遍規(guī)律的深刻洞察和精準(zhǔn)把握，反映了我們黨建軍治軍虛懷若谷的政治智慧、兼收并蓄的制度自信和海納百川的開放胸懷。

依法治軍現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略回應(yīng)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席把握天下大勢(shì)，洞察時(shí)代風(fēng)云，著眼戰(zhàn)略全局，領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)扎實(shí)推進(jìn)依法治軍，妥善應(yīng)對(duì)、有力處置了來(lái)自軍內(nèi)外各方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，取得了一系列輝煌成就，在強(qiáng)軍興軍道路上邁出了堅(jiān)定步伐。

正是依靠依法治軍的有力引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)保障，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，政治生態(tài)得到有效治理；正是依靠依法治軍的有力引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)保障，國(guó)防和軍隊(duì)深化改革才取得歷史性突破，形成了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的戰(zhàn)略格局，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系的革命性重塑；正是依靠依法治軍的有力引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)保障，我軍近年來(lái)加強(qiáng)了練兵備戰(zhàn)效果，有效遂行了海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際維和、亞丁灣護(hù)航、人道主義救援等重大任務(wù)，加快發(fā)展了一大批武器裝備，形成了軍民深度融合發(fā)展的初步態(tài)勢(shì)，取得了軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備重大進(jìn)展；也正是因?yàn)橐婪ㄖ诬姳回瀼芈鋵?shí)到部隊(duì)建設(shè)的全過程和各方面，國(guó)防和軍隊(duì)深化改革無(wú)論是進(jìn)行到“脖子以上”還是“脖子以下”，我軍始終保持了部隊(duì)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，進(jìn)一步提升了部隊(duì)正規(guī)化水平，有力履行了維護(hù)國(guó)家和平安寧和保證海外利益安全的神圣使命。

當(dāng)前，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，依法治軍在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局中的地位更加突出、作用更加重大，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。只有不斷深入推進(jìn)依法治軍，從基礎(chǔ)上、體系上、全局上立起法治信仰、開啟法治思維、用好法治方式，才能在新時(shí)代推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的偉大歷史進(jìn)程中，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，充分把握機(jī)遇，進(jìn)一步取得軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略性勝利，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。