當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球治理面臨復(fù)雜形勢(shì)，國(guó)際秩序處在關(guān)鍵路口?！敖y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”作為習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)涉外法治建設(shè)作出了戰(zhàn)略性安排。一年來(lái)，在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，涉外法治理論和實(shí)踐都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

在推進(jìn)中國(guó)法的域外適用方面，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》明確提出，要適應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放工作需要，完善涉外法律和規(guī)則體系，補(bǔ)齊短板，提高涉外工作法治化水平。在堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政和平等互利等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，有助于維護(hù)國(guó)家安全和公平公正的國(guó)際法治。我國(guó)刑法、反壟斷法、證券法中均有關(guān)于域外適用的條款。人民法院據(jù)此依法積極行使對(duì)涉外案件的司法管轄權(quán)，如在“西斯威爾濫用市場(chǎng)支配地位糾紛案”中，司法機(jī)關(guān)就對(duì)壟斷糾紛的域外管轄問(wèn)題進(jìn)行了探索，這對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境具有典型意義和促進(jìn)作用。2020年12月施行的出口管制法明確了關(guān)于域外適用和對(duì)等采取措施的內(nèi)容，凸顯了中國(guó)政府在逆全球化背景下堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)貿(mào)易公平的決心和擔(dān)當(dāng)。

在運(yùn)用法律武器開(kāi)展涉外法律斗爭(zhēng)方面，近年來(lái)，西方一些國(guó)家將所謂“長(zhǎng)臂管轄”和單邊制裁等手段作為常態(tài)化斗爭(zhēng)工具，多次通過(guò)國(guó)內(nèi)法案干涉我國(guó)內(nèi)政。為阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用對(duì)中國(guó)的影響，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，今年1月，商務(wù)部發(fā)布了《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，聚焦阻斷禁止或限制中國(guó)企業(yè)與第三國(guó)企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的不當(dāng)域外適用，為拒絕承認(rèn)、執(zhí)行和遵守有關(guān)外國(guó)法律與措施提供了法律依據(jù)。同時(shí)，我國(guó)根據(jù)實(shí)踐和形勢(shì)需要，采取專項(xiàng)立法形式，于今年6月頒布并實(shí)施反外國(guó)制裁法，這為我國(guó)依法反制外國(guó)歧視性措施提供了有力的法治支撐和法治保障，提高了我國(guó)依法管控風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。

在積極參與WTO改革與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系重構(gòu)方面，2021年是中國(guó)加入WTO二十周年，但國(guó)際形勢(shì)的變化和對(duì)WTO的質(zhì)疑及挑戰(zhàn)使多邊貿(mào)易體制陷入困境。對(duì)此，中國(guó)堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系中的主渠道作用，在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的背景下，中國(guó)積極參與WTO改革。同時(shí)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的新組織保持開(kāi)放態(tài)度。今年9月，中國(guó)政府正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。以CPTPP為代表的貿(mào)易協(xié)定具有高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則的特點(diǎn)，將對(duì)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資產(chǎn)生重大影響。

在為推進(jìn)“一帶一路”倡議提供法律保障方面，為支持“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升司法在建設(shè)“一帶一路”糾紛解決機(jī)制中的作用，更好辦理涉外司法案件，最高人民法院此前建立了國(guó)際商事法庭，組建了國(guó)際商事法庭專家委員會(huì)。2021年7月，最高人民法院在國(guó)際商事法庭網(wǎng)站又上線啟動(dòng)運(yùn)行了“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)，這是司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署的又一重要舉措。

在涉外法治研究和涉外法治人才培養(yǎng)方面，一年來(lái)，法學(xué)界對(duì)涉外法治理論、涉外法治人才培養(yǎng)等命題展開(kāi)了廣泛研究，豐富了法學(xué)研究的維度，深化了法學(xué)學(xué)科體系的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，教育界高度重視涉外法治人才培養(yǎng)。全國(guó)多所高校通過(guò)設(shè)立實(shí)驗(yàn)班、優(yōu)化課程體系、加強(qiáng)國(guó)際化訓(xùn)練等方式創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式，致力于培養(yǎng)通曉國(guó)際規(guī)則、能夠深度參與國(guó)際法律事務(wù)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和全方位對(duì)外開(kāi)放需要的涉外法治人才。

國(guó)內(nèi)法治和涉外法治相互延伸、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成法治中國(guó)的壯闊圖景。未來(lái)，涉外法治還需在多個(gè)方面著力：在遵循國(guó)際法規(guī)則的前提下，延伸中國(guó)法的域外適用；完善反制裁等法律的配套機(jī)制，豐富應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、依法維護(hù)國(guó)家安全和利益的工具箱；結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資協(xié)定；提高對(duì)外法治宣傳國(guó)際傳播力等。只有不斷推動(dòng)涉外法治工作創(chuàng)新發(fā)展，才能更好為全球治理變革貢獻(xiàn)力量，共同建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者：王敬波，系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）