作者：王江

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出,要堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。堅持以人民為中心是法治中國建設(shè)的鮮明導(dǎo)向,這是由中國共產(chǎn)黨的根本宗旨所決定的,是落實全面依法治國戰(zhàn)略,建設(shè)社會主義法治國家、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要要求。實踐中,堅持以人民為中心推進全面依法治國,要抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

科學(xué)立法,回應(yīng)人民群眾對立法工作的新要求、新期待。“越是強調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量?！币匀嗣駷橹行牡目茖W(xué)立法應(yīng)當(dāng)以提高立法質(zhì)量為目標(biāo)。夯實科學(xué)立法之基,充分把握和積極反映我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的新變化、新趨勢和新取向。把握科學(xué)立法之道,切實增強立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性,重點解決人民群眾的急難愁盼問題。增強科學(xué)立法之效,增強法律的可執(zhí)行性和可操作性,努力使每一項立法和每一部法律法規(guī)都反映人民意愿、得到人民擁護,使法律法規(guī)立得住、行得通、切實管用。改進科學(xué)立法之策,立改廢釋并舉,全方位推進知識產(chǎn)權(quán)保護、信息安全、公共衛(wèi)生治理、生態(tài)保護、對外貿(mào)易等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,著力建立健全國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的法律制度,不斷滿足人民對美好生活的新期待。擴大科學(xué)立法之源,堅持民主立法,落實開門立法,在立法過程中充分征求社會公眾的意見,通過制度創(chuàng)新和機制優(yōu)化,匯聚民智、凝聚民心,讓立法的人民性充分彰顯。堅持科學(xué)立法之規(guī),堅持在憲法指引下,嚴(yán)格遵循《中華人民共和國立法法》制定法律,讓立法的規(guī)范性得以充分體現(xiàn)。

嚴(yán)格執(zhí)法,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施?！币匀嗣駷橹行牡膰?yán)格執(zhí)法是維護社會主義法律權(quán)威的關(guān)鍵舉措,是人民群眾根本利益得以實現(xiàn)的重要保障。一是要強調(diào)依法行政、依法施政。各級國家機關(guān)依法履行法定職責(zé),以規(guī)范的程序、科學(xué)的決策維護重大公共利益,維護人民合法權(quán)益,促進社會公平正義。二是要增強執(zhí)法效能,高效執(zhí)法。執(zhí)法機關(guān)要始終堅持人民至上的價值理念,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題,保民生、維民權(quán)、解民難,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是要嚴(yán)厲制裁違法。對侵犯人民群眾利益、擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序、破壞人民群眾安寧的行為絕不姑息手軟,堅決予以打擊。

公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。公平正義是社會主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求,“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線”。良法善治是實現(xiàn)人民群眾對社會主義法治美好向往的重要前提,必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求。在司法實踐中,要維護司法機關(guān)權(quán)威,確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),維護和保障司法機關(guān)的權(quán)威和尊嚴(yán)。要深化司法體制改革,以監(jiān)察體制改革和訴訟制度改革為契機,建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度體系,增強司法機關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng)和能力,發(fā)揮司法機關(guān)在經(jīng)濟社會建設(shè)中的保駕護航作用。要積極參與社會治理,司法機關(guān)及其工作人員應(yīng)始終保持與廣大人民群眾的密切聯(lián)系,傾聽群眾呼聲,加強調(diào)查研究,著力解決在司法領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題,凈化司法工作隊伍,提高人民群眾對司法工作的滿意度。

全民守法,營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！比袷胤?就是任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則,依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。以人民為中心推進全民守法,首先要樹立對法律的信仰。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,形成守法光榮違法可恥的輿論氛圍,大力培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要加大全民普法力度。學(xué)法懂法是守法用法的前提,要堅持把全民普法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,采取有力措施加強法治宣傳教育,弘揚社會主義法治文化,營造全民守法的濃厚氛圍。要創(chuàng)新普法方法手段,如通過公告牌、互聯(lián)網(wǎng)媒體、移動客戶端、電視、廣播等載體宣傳最新法治信息,推動普法工作取得實效、形成長效。要抓住關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部對于全民守法社會風(fēng)尚的形成,具有引領(lǐng)示范作用?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,對憲法和法律保持敬畏之心,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念?！秉h員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做模范的守法者,堅決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法;以法律規(guī)范自己的言行,將法律要求內(nèi)化為個人意識、外化為行動自覺,并敢于善于同違法行為作堅決斗爭,切實為全社會立起尊法學(xué)法守法用法的標(biāo)桿。

(作者單位:重慶大學(xué)法學(xué)院)