作為21世紀(jì)馬克思主義在法治領(lǐng)域的最新成果,習(xí)近平法治思想的確立在法治建設(shè)史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上明確提出,全面依法治國(guó)“必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”,將“以人民為中心”作為推進(jìn)全面依法治國(guó)的一個(gè)重要要求,充分把握了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想人民至上的價(jià)值宗旨?？梢钥吹?人民是全面依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),人民性是習(xí)近平法治思想的鮮亮底色。

科學(xué)認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想人民性的理論溯源

全面依法治國(guó)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效保障。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民是國(guó)家治理的主人,在推進(jìn)全面依法治國(guó)過(guò)程中,必須堅(jiān)持“以人民為中心”的根本原則,保證人民在全面依法治國(guó)中的主體地位,脫離了人民,全面依法治國(guó)就失去了穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)。人民性是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨最鮮明的屬性,人民性是包含社會(huì)主義法治建設(shè)在內(nèi)的一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的靈魂之所在。習(xí)近平法治思想的人民性特質(zhì)是以深厚理論根基作為鋪墊的。

首先,從馬克思主義經(jīng)典作家的要求看,馬克思主義經(jīng)典作家唯物史觀和法律思想中關(guān)于人民性的論述為習(xí)近平法治思想人民性提供了理論依據(jù)。馬克思、恩格斯指出,“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”,馬克思、恩格斯將無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾緊緊聯(lián)系在一起,提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的宗旨和使命就是為人民服務(wù),明確提出“法律是保護(hù)人的自由的”,馬克思主義經(jīng)典作家將以人為本作為馬克思主義法律思想的核心內(nèi)容,閃耀著真理的人民性光輝。

其次,中國(guó)共產(chǎn)黨法治思想具有人民性的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1931年,《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》就提出中國(guó)蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家,《憲法大綱》將人民放在了憲法規(guī)定的首要位置。毛澤東同志高度重視為民立法,堅(jiān)持用法治保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。新中國(guó)成立后頒布的第一部憲法對(duì)公民的政治權(quán)利和自由進(jìn)行了明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等”。鄧小平同志曾提出,“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制?！编囆∑酵景l(fā)展了社會(huì)主義法治建設(shè)思想,將人民群眾與社會(huì)主義法制建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。江澤民同志和胡錦濤同志也曾分別提出“依法治國(guó),是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”和“最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)”等關(guān)于法治建設(shè)人民性的重要論述。人民性是全面依法治國(guó)的生命力所在,習(xí)近平總書記將全面依法治國(guó)提升到關(guān)系人民幸福安康的戰(zhàn)略高度,并深刻指出,“必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”。習(xí)近平法治思想的人民性是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨法治思想人民性傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。

深刻理解習(xí)近平法治思想人民性的內(nèi)涵意蘊(yùn)

習(xí)近平法治思想的人民性是新時(shí)代“以人民為中心”的發(fā)展思想在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),體現(xiàn)了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的鮮明特征,也是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要優(yōu)勢(shì)所在。習(xí)近平法治思想的人民性具有深刻意蘊(yùn)。

首先,堅(jiān)持人民至上這一法治建設(shè)的價(jià)值立場(chǎng)。堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨永恒的價(jià)值追求,是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn),習(xí)近平總書記提出,“要堅(jiān)持人民主體地位,切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)”。習(xí)近平總書記還提出:“努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)”,充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想深厚的人民情懷。堅(jiān)持把“以人民為中心”的價(jià)值理念貫徹到全面依法治國(guó)的全過(guò)程和各領(lǐng)域,努力使法治進(jìn)步與人的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一和同頻共振,這是習(xí)近平法治思想人民性的原則,是提高依法治國(guó)能力的保障。

其次,堅(jiān)持保障人民權(quán)益的法治建設(shè)根本目的。十九屆四中全會(huì)提出,“堅(jiān)持全面依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)”。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)把維護(hù)人民群眾的利益放在首要位置,人民群眾的利益得到保障必須落實(shí)到實(shí)現(xiàn)公平正義上,對(duì)此,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“全面依法治國(guó),必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行”,“法治不僅要求完備的法律體系、完善的執(zhí)法機(jī)制、普遍的法律遵守,更要求公平正義得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)”,法治是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障,習(xí)近平法治思想充分反映并有助于不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義美好法治生活的向往。習(xí)近平總書記始終對(duì)保障人民權(quán)利高度重視,習(xí)近平總書記深刻指出,“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程”,“加強(qiáng)人權(quán)法治保障,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”,可見,加強(qiáng)法治建設(shè),用好法治手段,以保障好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利,不斷適應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)自身權(quán)益保護(hù)的新期待和新要求,是習(xí)近平法治思想的鮮明指向。同時(shí),要堅(jiān)持依靠人民的法治建設(shè)思路,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”,緊緊依靠人民群眾的力量推進(jìn)全面依法治國(guó)實(shí)踐,增強(qiáng)人民群眾在立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)實(shí)踐中的參與感,有助于發(fā)揮人民群眾的主體作用,調(diào)動(dòng)人民群眾厲行法治的積極性和主動(dòng)性。

正確把握習(xí)近平法治思想人民性的實(shí)踐要求

人民性是習(xí)近平法治思想的鮮亮底色,習(xí)近平法治思想的人民性具有很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值,我們要把習(xí)近平法治思想的人民性貫徹到法治建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中去。

首先,要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求”,黨性和人民性是相統(tǒng)一的,我國(guó)的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的集中體現(xiàn),人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定治理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù),維護(hù)自己當(dāng)家作主的民主權(quán)利,這是依法治國(guó)的本質(zhì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)人民當(dāng)家作主是依法治國(guó)不可或缺的內(nèi)容,因此,走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,努力為黨領(lǐng)導(dǎo)下人民主人翁地位的維護(hù)和人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

其次,要立足于法治實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)主義法治是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志的體現(xiàn),立法的過(guò)程就是將人民共同意志上升為國(guó)家意志的過(guò)程,在科學(xué)立法中要恪守以民為本、立法為民理念,著眼人民群眾面臨的法治發(fā)展不平衡不充分的問題,完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,在立法過(guò)程中要堅(jiān)持推進(jìn)民主立法,保證公民有序參與,發(fā)揮人大代表作用,在廣泛征求人民群眾意見的基礎(chǔ)上制定完善各項(xiàng)法律。要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念,依照法律保障權(quán)力的行使用來(lái)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度,不斷提高執(zhí)法為民的質(zhì)量。要堅(jiān)定不移推進(jìn)司法公正,深化司法體制改革,切實(shí)規(guī)范司法行為,推進(jìn)司法公開透明,保障人民群眾有序參與司法活動(dòng),健全社會(huì)公平正義法治保障制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。還要推進(jìn)全面守法,筑牢法治信仰,要按照“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作”的要求,大力推進(jìn)法治宣傳和法制教育,提升人民群眾的法治思維、法治理念,塑造崇尚法治、遵守法治、捍衛(wèi)法治的良好氛圍,努力培育社會(huì)主義法治文化。

最后,要落實(shí)法治實(shí)踐效果的人民性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出,“同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比,同人民群眾期待相比,同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比,法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題”,與此同時(shí),中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)提出了更高的要求,為此,必須相信群眾、依靠群眾,堅(jiān)持從群眾中來(lái),到群眾中去,落實(shí)法治實(shí)踐效果的人民性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”,社會(huì)主義法治實(shí)踐效果的檢驗(yàn)也同樣要以人民群眾在全面依法治國(guó)中的獲得感、幸福感、安全感是否得到不斷增強(qiáng)以及人民群眾安居樂業(yè)是否得到良好保障為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉統(tǒng)一到推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中。

黨的十九大報(bào)告提出,“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”,習(xí)近平法治思想是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本遵循和指導(dǎo)思想,習(xí)近平法治思想的提出是更好實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民利益的必然選擇。習(xí)近平法治思想的人民性適應(yīng)了全面依法治國(guó)的要求,明確指出了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展方向,充分代表了廣大人民群眾的利益和愿望,真實(shí)體現(xiàn)了對(duì)人民權(quán)益的保護(hù)和對(duì)人民福祉的守護(hù)。習(xí)近平法治思想的人民性必將隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展而不斷得到彰顯,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化積蓄更加持久、充實(shí)的能量。

(作者：陳家剛 曲政，分別為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院、中共黨史黨建研究院教授、博士生導(dǎo)師,中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生)