2022年9月17日,第一屆行政檢察指導(dǎo)性案例學(xué)術(shù)研討會(huì)在京隆重召開。來(lái)自最高人民檢察院、最高人民法院、北京市人民檢察院、重慶市人民檢察院、山西省人民檢察院、福建省高級(jí)人民法院等部門的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會(huì)議。北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、上海交通大學(xué)、南開大學(xué)、華東政法大學(xué)、應(yīng)急部信息研究院等高校、科研機(jī)構(gòu)、人民檢察院、人民法院、行政機(jī)關(guān)的50余名專家學(xué)者參加了本次會(huì)議。

本次學(xué)術(shù)研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)主辦,中國(guó)法學(xué)會(huì)檢察學(xué)研究會(huì)行政檢察專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院、中國(guó)政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地協(xié)辦。根據(jù)疫情防控的要求,研討會(huì)采用線上舉辦的方式進(jìn)行。最高人民檢察院黨組成員楊春雷副檢察長(zhǎng),中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授出席會(huì)議并致辭,致辭環(huán)節(jié)由最高人民檢察院行政檢察廳張相軍廳長(zhǎng)主持。

楊春雷副檢察長(zhǎng)指出,加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作,是行政檢察領(lǐng)域貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,積極回應(yīng)人民群眾法治新需求的生動(dòng)實(shí)踐。2022年是檢察工作的“質(zhì)量建設(shè)年”,我們既要持續(xù)提升行政檢察的監(jiān)督質(zhì)效,也要更加注重指導(dǎo)性案例的應(yīng)用,還要深入推進(jìn)與專家學(xué)者的交流溝通。通過(guò)案例研究,可以透視行政檢察與行政法治的未來(lái)發(fā)展方向,為全面深化行政檢察監(jiān)督的高質(zhì)量發(fā)展提供理論引領(lǐng)和支撐。希望本次研討會(huì)成為一個(gè)理論與實(shí)務(wù)深度碰撞的高質(zhì)量會(huì)議,也希望各位專家學(xué)者提出中肯意見和建議,使我們的指導(dǎo)性案例成為規(guī)范司法行為的典范。

馬懷德教授指出,檢察機(jī)關(guān)在辦理行政檢察案件過(guò)程中逐步積累形成的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)指導(dǎo)性案例得到了概括總結(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)下一步檢察業(yè)務(wù)的拓展、規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展而言至關(guān)重要。針對(duì)行政檢察業(yè)務(wù)未來(lái)的走勢(shì),我們一要準(zhǔn)確把握行政檢察的監(jiān)督職能定位、二要提高檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)和能力、三要通過(guò)司法解釋、修法等方式解決辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題。為此,學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)部門應(yīng)攜起手來(lái),共同推動(dòng)行政檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,共同推動(dòng)整個(gè)行政訴訟制度和行政法律制度的不斷完善。

研討會(huì)共設(shè)四個(gè)單元,分別由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)趙鵬教授、武漢大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)行政檢察研究中心主任秦前紅教授、中國(guó)政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院副院長(zhǎng)林華教授和最高人民檢察院理論研究所學(xué)術(shù)部陳磊主任主持,就“行政訴訟監(jiān)督與行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”“行政檢察類案監(jiān)督”三個(gè)主題的十三個(gè)行政檢察指導(dǎo)性案例進(jìn)行了深入熱烈的研討。案例涉及行政處罰、行政復(fù)議、強(qiáng)制拆遷、行政賠償、征收補(bǔ)償認(rèn)定、不履行法定職責(zé)、行政非訴執(zhí)行、撤銷婚姻登記、行政訴訟執(zhí)行、政府信息公開等領(lǐng)域。研討環(huán)節(jié)結(jié)束后,由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院劉藝教授、最高人民法院行政審判庭郭修江副庭長(zhǎng)和最高人民檢察院行政檢察廳張步洪副廳長(zhǎng)作會(huì)議總結(jié),總結(jié)環(huán)節(jié)由最高人民檢察院行政檢察廳副廳長(zhǎng)(掛職)、中央黨校王勇教授主持。

本次會(huì)議廣泛邀請(qǐng)各界人士齊聚一堂,首次對(duì)行政檢察指導(dǎo)性案例進(jìn)行全國(guó)層次的研討。會(huì)議希望通過(guò)對(duì)指導(dǎo)性案例進(jìn)行深入探討,集思廣益、群策群力,進(jìn)一步挖掘行政檢察指導(dǎo)性案例的理論意義與創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)團(tuán)體之間的合作互動(dòng),擴(kuò)大行政檢察指導(dǎo)性案例的影響力和適用范圍,進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)各方主體維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益的能力。本次學(xué)術(shù)研討會(huì)的成功召開,不僅可以為行政檢察案件承辦人員提供具體的技術(shù)性參考,還在一定程度上有助于推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解、維護(hù)社會(huì)秩序的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,具有十分重大的意義。