□ 法治鄉(xiāng)村基層行

□ 本報(bào)記者 王春

有種山清水秀，叫青山村；有種點(diǎn)綠成金，叫余村；有種矮墻古樹，叫小古城村；有種禪寺茶香，叫徑山村；有種世外桃源，叫橫山塢村；有種森林人家，叫劉家塘村……

跟隨司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”浙江站采訪活動(dòng)的行進(jìn)步伐，《法治日?qǐng)?bào)》記者奔走在新時(shí)代鄉(xiāng)村的希望田野上，探尋鄉(xiāng)村“綠富美”的法治密碼，耳畔是鄉(xiāng)村振興的交響樂，迎面是散落在青山綠水間的特色村景，一幅現(xiàn)代版“富春山居圖”徐徐展開。

詩(shī)畫江南，活力浙江。這是浙江20年持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的生動(dòng)注腳，

美麗鄉(xiāng)村，無(wú)法不美。這是浙江25年持續(xù)推進(jìn)民主法治村社創(chuàng)建的生動(dòng)縮影。

浙江是習(xí)近平法治思想的重要萌發(fā)地和法治中國(guó)建設(shè)的重要實(shí)踐地，“千萬(wàn)工程”與民主法治村創(chuàng)建在這里深度交匯融合——浙江充分發(fā)揮民主法治村社發(fā)源地優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)全省創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中國(guó)家級(jí)273個(gè)、省級(jí)4844個(gè)，逐步形成“連點(diǎn)成面、連面成群，縣、市、省逐級(jí)提升”民主法治村社全景，持續(xù)推動(dòng)村居環(huán)境更美麗、社會(huì)秩序更穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興更強(qiáng)勁、村民生活更幸福，奮力護(hù)航共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

守護(hù)山水青綠

黃湖鎮(zhèn)青山村正如其名，坐落在杭州市余杭區(qū)一片群山之中，村中龍塢水庫(kù)如一顆月牙形綠寶石，鑲在山谷竹林之間，一排法治味十足的彩繪石礅成為“只此青綠”的絢麗分割線。

簽署竹林租賃合同、召開村民代表會(huì)議投票表決、共同守護(hù)山林環(huán)境……每個(gè)石礅上各有一幅生動(dòng)漫畫，記錄了青山村民以民主法治力量守山護(hù)水的重要瞬間。

從融設(shè)計(jì)圖書館到青山自然學(xué)校，從未來(lái)鄉(xiāng)村議事廳到平安驛站，青山村黨委書記林紅帶領(lǐng)大家一路體驗(yàn)青山村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)事務(wù)依法治理同頻共振的脈動(dòng)。

2015年，青山村以龍塢水庫(kù)保護(hù)項(xiàng)目落地為契機(jī)，成立了“善水基金”，撬動(dòng)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)，帶動(dòng)更多的有志之士來(lái)青山村創(chuàng)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促使青山村經(jīng)濟(jì)不斷向榮。

青山村堅(jiān)持依法治理，租賃合同不經(jīng)過(guò)駐村法律顧問審核不簽署，重大項(xiàng)目、重要民生工程不經(jīng)過(guò)合法性審查不能落地，極大降低法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保護(hù)村民和村集體權(quán)益。

在平安驛站值班村民趙玉芳，已在村中生活了50多年，是青山村蝶變的見證者。她感慨地說(shuō)：“山變青水變綠鄉(xiāng)村變美了，村民也變文明了，從原來(lái)愛吵架罵人到現(xiàn)在懂得垃圾分類，人人都要參與守護(hù)這來(lái)之不易的生態(tài)環(huán)境?！?/p>

在“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地安吉余村，春林山莊主人潘春林喜上眉梢，“今年生意特別好，從靠山吃山到富山養(yǎng)山，我們真正體會(huì)到綠水青山就是幸?？可健?。

春林山莊是余村關(guān)停礦山、走綠色發(fā)展之路后創(chuàng)辦的第一家農(nóng)家樂，從賣石頭到賣風(fēng)景，依法治村功不可沒。

余村黨支部副書記俞小平說(shuō)：“我們一直探索用法律維護(hù)村民及村莊利益，不斷完善村規(guī)民約推動(dòng)良法善治?！?/p>

這種探索早在1998年聘請(qǐng)律師李芳擔(dān)任駐村法律顧問時(shí)就開始了，從最初調(diào)解婚姻關(guān)系、鄰里糾紛，發(fā)展到?jīng)Q策合法性審查、合同風(fēng)險(xiǎn)防范，再到調(diào)解旅游糾紛、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓村民享受家門口的法律服務(wù)。

隨著余村綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，六和律師事務(wù)所律師陳國(guó)金成了新聘的經(jīng)濟(jì)型法律顧問，他及時(shí)介入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目落地等事項(xiàng)的法律把關(guān)，“最近為文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)，為了一個(gè)小石頭擺件，我們就提了很多法律意見”。

助力村民共富

走進(jìn)余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村，站在村口大樟樹下，遠(yuǎn)處是一望無(wú)垠的翠綠茶園，暗香浮動(dòng)的蓮葉荷田，近處是一座座古樸整潔的鄉(xiāng)村院落，一派盛夏田園風(fēng)光。

“‘千萬(wàn)工程’撬動(dòng)美麗環(huán)境，民主法治護(hù)航美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”小古城村黨委書記林國(guó)榮自豪地說(shuō)，以往，家家戶戶高圍墻，戶內(nèi)外美麗風(fēng)景怎么看得見？是推進(jìn)圍墻、廁所、垃圾三大“革命”，才有了這樣的景色。

在鄉(xiāng)村，拆降圍墻是件難事?？尚」懦谴鍎?chuàng)新“眾人的事情由眾人商量”，邀請(qǐng)了27戶村民在大樟樹下議事，在你一言我一語(yǔ)中統(tǒng)一了思想，不僅降了圍墻，還打開了鄰里間的心墻。

有了基層民主協(xié)商這一法寶，小古城村一處圍墻降低從動(dòng)議到完成只用了21天，從設(shè)計(jì)到竣工只用了83天。

村民間有糾紛不可怕，法律顧問來(lái)幫忙，共享法庭來(lái)助力。一根網(wǎng)線一塊屏，打造基層訴訟“便捷驛站”、普法“云上課堂”。作為村法律顧問，浙江惠崇律師事務(wù)所主任周惠琴經(jīng)常來(lái)這里幫助村民訴前調(diào)解各類糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾不出村。

讓圍墻降下來(lái)，讓美麗庭院露出來(lái)，還要讓村民腰包鼓起來(lái)。在小古城村每戶庭院門前，設(shè)了共富“鄰售點(diǎn)”，貨架上擺著農(nóng)戶自產(chǎn)的瓜果蔬菜，游客掃碼，自動(dòng)售貨，讓村民實(shí)現(xiàn)家門口創(chuàng)業(yè)。

2021年，小古城村同周邊的三個(gè)村和一個(gè)社區(qū)聯(lián)合成立“小古城鄉(xiāng)村新社區(qū)”，隨著“千萬(wàn)工程”深入推進(jìn)，打開一條旅游線路，串珠成線，真正實(shí)現(xiàn)全民奔共富。

千村向未來(lái)，萬(wàn)村奔共富，民主協(xié)商議事在浙江全面開花。

徑山村位于天目山脈東北峰，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的禪茶文化潤(rùn)養(yǎng)民主協(xié)商議事，形成鄰里和睦、守望相助的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，打造5張議事清單、5個(gè)議事平臺(tái)、5種議事模式的“555茶湯議事”民主協(xié)商品牌，提升鄉(xiāng)村治理能力。

開發(fā)茶文化旅游，村里統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改造房屋立面，增鋪村莊綠道……這些大大小小事務(wù)，都要嚴(yán)格按照民主議事“五步法”進(jìn)行，民主決策做到公開公平公正，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)多渠道公開，民主監(jiān)督確保風(fēng)清氣正。

徑山村黨總支書記俞榮華坦言：“村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)興旺了、村民法治素養(yǎng)提升了、村民走向共同富裕了，一切都離不開對(duì)鄉(xiāng)村基層法治建設(shè)的堅(jiān)持?！?/p>

扮靚秀美鄉(xiāng)村

在安吉縣橫山塢村，有一個(gè)“小癮·半日村”民宿集群，步入其間，仿若進(jìn)入新時(shí)代世外桃源，令人流連忘返。

設(shè)計(jì)師陳谷透露：“我是這片山里長(zhǎng)大的孩子，希望能打造出時(shí)尚而有泥土味的當(dāng)代鄉(xiāng)村。”

鄉(xiāng)村要扮靚扮美，離不開法治之筆。

橫山塢村創(chuàng)新“數(shù)字化出租房管理”平臺(tái)，涵蓋房屋1400余間、租戶4000余人，為村民管理提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)借力數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖，將環(huán)境監(jiān)測(cè)、便民服務(wù)、旅游咨詢等納入其中，推動(dòng)各種要素流動(dòng)，挖掘鄉(xiāng)村治理潛力。

橫山塢村健全自治、法治、德治、智治融合體系，形成“四會(huì)四帶頭”“平安360”“民福議事堂”“道德易站”等基層創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

車行至安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村，公路寬闊、住宅連片，青山翠竹、林木森森，村莊不大，卻獲得了“全國(guó)生態(tài)文化村”“全國(guó)文明村”“全國(guó)民主法治示范村”等榮譽(yù)。

“我們創(chuàng)建民主法治村不是為了牌子，而是讓村民知法懂法守法用法?！眲⒓姨链妩h總支書記褚雪松告訴記者，劉家塘村積極發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作，踐行“導(dǎo)師幫帶制”助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，探索出“三聯(lián)三帶”黨建工作特色品牌，創(chuàng)新總結(jié)出五眾工作法、推出陽(yáng)光月刊小程序，建立健全微網(wǎng)格隊(duì)伍管理制度，全力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

文化甘霖，潤(rùn)澤秀美鄉(xiāng)村。

浙江深入推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)，持續(xù)擦亮“美麗鄉(xiāng)村·無(wú)法不美”法治品牌，通過(guò)制定一系列法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有效助力鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境提升。目前，全省鄉(xiāng)村法治文化陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安吉余村、余姚橫坎頭村、東陽(yáng)花園村3個(gè)全國(guó)民主法治示范村獲評(píng)全國(guó)法治宣傳教育基地。

春華秋實(shí)，實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果。

從安吉“余村經(jīng)驗(yàn)”到武義“后陳經(jīng)驗(yàn)”，從桐鄉(xiāng)“三治融合”到象山“村民說(shuō)事”，從“治村之計(jì)”到“治理之策”，浙江堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)“一地創(chuàng)新、全省推廣”機(jī)制，為全省乃至全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)法治鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更多浙江智慧。