□ 本報記者 張馳

4個“全國民主法治示范村”、86個“天津市民主法治示范村(社區(qū))”、“社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”、“社會治理創(chuàng)新典范區(qū)”、“法治政府建設(shè)優(yōu)秀區(qū)”,這是近年來天津市北辰區(qū)法治建設(shè)成果的積累。

面對新時代法治建設(shè)這一重大課題,北辰區(qū)緊緊抓住法治政府建設(shè)這條主線;全力推進“兩翼齊飛”:一手抓解決實際問題,一手抓打造特色亮點,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,將區(qū)內(nèi)各項事業(yè)納入法治軌道,開創(chuàng)法治北辰建設(shè)新局面。

制度建設(shè)保證方向

抓“關(guān)鍵少數(shù)”是北辰法治建設(shè)的一大重點。為此,該區(qū)制定了《北辰區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人進一步履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),形成了五張“任務(wù)清單”46項具體內(nèi)容,明確“任務(wù)書”,全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推進全區(qū)各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人的引領(lǐng)示范作用。

“《實施辦法》的推出,我自己也有一個認(rèn)識上的過程?！北背絽^(qū)委書記馮衛(wèi)華對《法治日報》記者說:“過去對一些工作的布置,是我代表區(qū)委提要求,現(xiàn)在更多的考慮是,作為第一責(zé)任人的我如何對法治建設(shè)系統(tǒng)推動?！?/p>

從“我要求如何干”到“我要如何干”,變化的并不僅僅是觀念上的認(rèn)知,還在于行動上的落實。為形成法治建設(shè)的合力,該區(qū)又出臺了《北辰區(qū)依法治區(qū)一體化工作機制實施辦法(試行)》,明確工作性質(zhì)、人員組織及管理、工作職責(zé)等內(nèi)容,由北辰區(qū)委全面依法治區(qū)辦與區(qū)司法局組成6人專班,統(tǒng)籌推動依法治區(qū)工作。

在此基礎(chǔ)之上,北辰區(qū)還印發(fā)法治政府建設(shè)任務(wù)清單,以項目化、清單化開展法治政府建設(shè)專項督察,按月形成專項督察與工作情況“兩個報告”;以常態(tài)化督察、督辦為抓手,強力推動法治政府建設(shè)各項工作取得成效。

信用建設(shè)穩(wěn)步推進

強化失信綜合治理,拓寬信用修復(fù)渠道是北辰區(qū)依法推進信用建設(shè)的一大亮點。

為打造“信用北辰”,該區(qū)開發(fā)了軟件運行平臺。截至目前,平臺累計歸集各類市場主體、法人機構(gòu)、社會組織、自然人等各類信用信息260余萬條、“雙公示”數(shù)據(jù)3.2萬余條、信用承諾書1萬余份。

為打通監(jiān)管職能銜接關(guān)口,完善失信聯(lián)合懲戒機制,化解信用風(fēng)險,北辰區(qū)在旅游、納稅、醫(yī)保、信用服務(wù)機構(gòu)等重點行業(yè)探索建立信用分級分類監(jiān)管機制,依法規(guī)范信用監(jiān)管。同時,該區(qū)還定期組織專門力量,通過約談、信用承諾、信用公示、誠信教育等多種方式,讓失信企業(yè)通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失,完成信用修復(fù)。

8月中旬,坐落于北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)的某食品企業(yè)完成信用修復(fù)。因為疫情的原因該企業(yè)資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,導(dǎo)致員工工資不能及時發(fā)放,部分員工將企業(yè)告上法庭。因暫時不具備工資發(fā)放的能力,企業(yè)被列入失信“黑名單”,其經(jīng)營被迫按下“暫停鍵”。

了解到此情況,北辰區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合雙街鎮(zhèn),以問題為導(dǎo)向,綜合施策,在懲戒企業(yè)失信行為的同時,積極為其開展志愿服務(wù)、慈善捐助、參與公益事業(yè)等尋找合適的切入點,引導(dǎo)企業(yè)重塑形象、修復(fù)信用。

今年以來,該區(qū)已有563家企業(yè)完成信用修復(fù),信用修復(fù)通過率達(dá)100%。

細(xì)化指標(biāo)逐一落實

推進行政審批“一制三化”改革,創(chuàng)新“五減”“四辦”服務(wù),72項區(qū)級審批事項實行非主審要件容缺后補;開設(shè)政務(wù)服務(wù)“無人超市”31處,涵蓋131項無人審批事項,實現(xiàn)承諾辦理時限比法定時限減少60%;推出許可事項“馬上辦30項、就近辦32項、網(wǎng)上辦106項、一次辦103項”。這是北辰區(qū)依法履行政府職能的一個個“印記”。

為保障法治政府建設(shè)的穩(wěn)步推進,該區(qū)制定了《北辰區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法》,完成了32個工作部門、17個鎮(zhèn)街確認(rèn)保留的9064項權(quán)責(zé)清單公布;印發(fā)了《北辰區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)行動方案》,明確8個牽頭單位、5項主要任務(wù),細(xì)化量化指標(biāo),為“穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期”法治營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供了原動力。

為推進基層綜合行政執(zhí)法改革,該區(qū)市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等9個領(lǐng)域的執(zhí)法機構(gòu)已全部完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接、人員轉(zhuǎn)隸與機構(gòu)掛牌。

北辰區(qū)區(qū)長徐暉表示,該區(qū)將繼續(xù)堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,依靠法治解決發(fā)展中遇到的社會矛盾與問題,推動法治建設(shè)再上新臺階。