□ 本報記者 姜東良 李娜

□ 本報通訊員 耿雷

在山東省平度市東閣街道，居民王女士曾經(jīng)是一名因拆遷問題多次上訪的“上訪老戶”。為徹底化解王女士的矛盾，2022年6月，街道“一站式”調(diào)解中心聯(lián)合城鄉(xiāng)建設局、自然資源局等多部門聯(lián)合調(diào)處，圍繞宅基地面積認定標準、安置補償政策等，設身處地幫其算清經(jīng)濟賬、時間賬、親情賬，并配合心理疏導，最終讓王女士“事心雙解”。心順氣順的王女士也加入了當?shù)孛茈[患化解隊伍，成了一名村莊調(diào)解員。

從“上訪老戶”到調(diào)解員，王女士的變化是“2231”矛盾糾紛閉環(huán)化解機制成效的縮影。2022年以來，平度市委政法委以打造“和潤萬家”品牌為抓手，深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解機制建設，創(chuàng)新建立“2231”矛盾糾紛閉環(huán)化解機制，即實施線上、線下“2”條線受理矛盾糾紛，壓實首接負責、交辦負責“2”條渠道調(diào)解責任，做到“小事”馬上調(diào)、“大事”吹哨調(diào)、“難事”頂格調(diào)“3”個層級化解矛盾糾紛，落實“1”項考核評價機制作為保障，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”，全市矛盾糾紛化解率達到98.4%。

合力解紛為群眾“一站”解憂

2022年9月，平度市民姚先生來到市級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心反映自己因工傷問題與所在公司產(chǎn)生賠償糾紛，希望能幫助協(xié)調(diào)解決。了解情況后，矛盾糾紛調(diào)解中心立即組織司法行政、法院等常駐單位以及人力資源和社會保障局等隨駐單位聯(lián)合接訪調(diào)處，解答了姚先生的法律疑問，合理合法爭取到了滿意的賠償。

“我們實現(xiàn)了矛盾糾紛從‘?？贫帱c受理’向‘全科一點解決’的轉(zhuǎn)變，合力打通了矛盾糾紛化解‘任督二脈’，為群眾‘一站’解憂?！逼蕉仁形Ｎ?、政法委書記萬昌海說。

據(jù)了解，平度市全面推進平臺整合、功能融合、力量聚合，依托市級群眾訴求受理服務大廳、鎮(zhèn)街綜治中心，讓化解矛盾糾紛的“獨角戲”變成服務為民的“大合唱”。

“線上+線下”化解風險隱患

2022年3月，古峴鎮(zhèn)姜格莊村網(wǎng)格員田慶英在日常走訪中摸排到一起因耕地界線引發(fā)的矛盾，若不及時化解極易引發(fā)斗毆甚至“民轉(zhuǎn)刑”案件。田慶英第一時間通過手機終端上報社會治理大數(shù)據(jù)平臺，并根據(jù)平臺指令提前介入，在穩(wěn)定雙方情緒基礎上，協(xié)調(diào)村干部、派出所民警等共同參與調(diào)處，明確耕地界線，化解了矛盾。

平度市緊盯矛盾糾紛“超前防范、超前介入、超前穩(wěn)控、超前化解”這一關(guān)鍵，以社會治理大數(shù)據(jù)平臺為底座，充分利用網(wǎng)格化、陣地化、信息化手段，線上線下“2”條線受理各類矛盾糾紛，實現(xiàn)防患于未然、化解于萌芽。

線上，積極引導群眾通過“平讀心聲”微信公眾號“碼”上反映訴求，將“平讀心聲”打造成群眾解紛的首選。匯集110報警平臺、12345為民服務熱線平臺涉及矛盾糾紛的各類信息，通過“網(wǎng)格+警格”“12345+調(diào)解”機制，第一時間納入化解渠道，“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。

線下，組織開展大走訪、大排查活動，問需、問計、問情、問政，全息感知基層矛盾隱患。發(fā)揮2140名網(wǎng)格員、20932名微網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，多層次摸排網(wǎng)格內(nèi)婚戀家庭、征地拆遷、土地承包等矛盾糾紛，并通過手機終端上報社會治理大數(shù)據(jù)平臺。平臺通過匯總分析線上、線下糾紛數(shù)據(jù)，第一時間掌握風險高發(fā)點及高發(fā)區(qū)域，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。

“我們按照全覆蓋、無遺漏要求，全力將矛盾糾紛‘一網(wǎng)打盡’，努力提升‘前端感知力’和‘源頭化解力’，確保矛盾糾紛應收盡收、應調(diào)盡調(diào)?！比f昌海說。

閉環(huán)處置將矛盾糾紛化解到底

2022年11月24日8點30分，蓼蘭鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心線下受理一起因安裝天然氣被拖欠1萬元工資的勞務糾紛后，第一時間派單給鎮(zhèn)村建設中心。上午9點，鎮(zhèn)村建設中心聯(lián)合管區(qū)干部開展實地調(diào)查。鑒于情況復雜，鎮(zhèn)村建設中心決定通過“吹哨”機制聯(lián)系司法所等單位共同參與、共解難題。兩天后，經(jīng)多次調(diào)解，用人方、發(fā)包方、工人三方達成和解協(xié)議，工人順利拿到工資。

通過閉環(huán)處置、倒逼監(jiān)督，將矛盾糾紛化解到底。據(jù)了解，為實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)動處置，平度市建立首接負責、交辦負責制度，按照“站所吹哨、部門報到”要求，各鎮(zhèn)（街道）組建“吹哨群”，黨政主要負責同志、分管領(lǐng)導全部入群，既監(jiān)督“亂吹哨”“吹錯哨”，又監(jiān)督被“吹哨”單位是否積極響應，確保一“吹”就響、一“吹”就到。同時，建立矛盾糾紛調(diào)解全過程考核評價機制，通過“受理—研判—吹哨—調(diào)處—結(jié)案—回訪—考核”閉環(huán)處置流程，倒逼相關(guān)單位第一時間排查、受理群眾糾紛，第一時間運用“吹哨”權(quán)力化解糾紛。