本報記者 陳東升 王春 本報通訊員 吳攸

浙江杭州，數字之城；杭州濱江，創(chuàng)業(yè)熱土。

2022年高新區(qū)（濱江）獲評中國社會治理百強縣（市、區(qū)）第一名，并在全省平安考評中排名第一。摘得桂冠的背后是高新區(qū)（濱江）全區(qū)上下守正創(chuàng)新的不懈努力。

杭州高新區(qū)（濱江）區(qū)委副書記、政法委書記沈波向《法治日報》記者介紹，自2022年8月啟動“民呼我為·濱安碼+一網統(tǒng)管+基層智治系統(tǒng)”建設以來，杭州高新區(qū)（濱江）堅持“條抓塊統(tǒng)、整體智治”理念，通過機制重塑、業(yè)務協(xié)同、數字賦能等途徑，探索具有濱江特色的“1+6+X”基層治理模式。

整體智治下好治理“一盤棋”

走進數智濱江指揮中心，大屏幕上不同模塊的數據實時更新，可以隨時點擊查看區(qū)域內不同職能部門的數據和工作情況。同時根據基層治理業(yè)務實際并結合實時數據，實現(xiàn)對事件趨勢、工作效率的研判和預警。

高新區(qū)（濱江）社會治理中心主任鄭思明向記者介紹，“1+6+X”具體指，“1”的“一網統(tǒng)管系統(tǒng)”帶動“6”的指揮調度中心、事件任務中心等六大中心建設，并以“X”個分布在政治、經濟、法治等領域的應用場景，形成立體、全域、全聯(lián)動指揮作戰(zhàn)體系。

數據跑腿主動靠前服務，高新區(qū)（濱江）更將參與社會治理的大門向全區(qū)居民打開，目之所及之處轄區(qū)內不少地方都貼有“民呼我為·濱安碼”，只需拿起手機掃一掃，群眾反映就可“一碼速達”。

西興街道鐵嶺花園的住戶劉先生對“民呼我為·濱安碼”豎起了大拇指。原來在這之前，劉先生因為家附近的施工現(xiàn)場揚塵、噪聲影響正常生活，掃了掃“民呼我為·濱安碼”，點開“我要投訴”，發(fā)送了一段語音并上傳圖片。不到5分鐘，網格員就打電話向劉先生核實情況。不到兩天時間，工地就設置起了防噪聲屏障，并對施工車輛進行限速，最大程度減少噪聲影響。

“民呼我為·濱安碼”實現(xiàn)群眾上報事件1分鐘受理、5分鐘出動的背后，同樣是“一網統(tǒng)管”系統(tǒng)在發(fā)揮作用，平臺高效流轉，部門協(xié)同配合，緊急事項及時處置到位，一般事項24小時內辦結反饋，讓過程可見、結果可查、質量可證。

數據為基多部門聯(lián)動高效處置

“人、房、企、事、物”等社會治理基礎要素盡在掌握中，基層智治綜合應用作為街道、社區(qū)、網格的事件流轉中樞，受理端依托濱江發(fā)布等掌上終端，實現(xiàn)一般事項智能交辦、高頻“一件事”分類流轉、疑難復雜事項聯(lián)動處置，平均每個事項由2.89個部門協(xié)同處置；已完成5.1萬余個事件的協(xié)同處置，涉及部門、街道、社區(qū)等聯(lián)動單位52個。

高新區(qū)（濱江）建立完善警網協(xié)同處置機制，全區(qū)組建起一支320余人的綜治隊伍，不斷延伸治理“觸角”。

7月2日中午，浦沿街道社會治理中心指揮室接到求助電話，一名焦急的母親稱不小心將5歲的女兒鎖在車里。指揮中心立即開展指揮調度，分派最近車輛前往，不到3分鐘，綜治隊員呂海濤、陳懷生與輔警到達現(xiàn)場。由于天氣炎熱且孩子較小，而且車輛貼膜顏色較深無法確定車內孩子的具體狀況，綜治隊員立即與報警人協(xié)商，確定破窗救援。隨著車窗應聲而破，大家懸著的心也隨之落地。

一呼即應，全天守護，“小腦+手腳”警網協(xié)同運行機制讓90%以上的非警務類警情基本得到妥善處理，在處置應急救援、搶險救災等突發(fā)事件中，也形成了社會風險隱患早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解的預警機制。

夯實最小治理單元促全員參與

基層社會治理水平高不高，關鍵看最前沿的“戰(zhàn)斗堡壘”建設實不實。

一直以來，高新區(qū)（濱江）強化黨建統(tǒng)領作用，持續(xù)推廣“一長二員”（樓道長、信息員、保障員）最小治理單元模式，推動基層干部隊伍重塑，推進職責精細化管理。

然而，“一長二員”工作扎實與否怎么評判？遇到問題如何快速了解實際情況？

長河街道聞濤社區(qū)探索數字化管理模式，將“一長二員”日常工作進行線上線下結合?！耙婚L二員”可以通過“鄰里治”數字化平臺上報事件、每日信息及工作日報，平臺會自動進行存儲、篩選、分析，讓社區(qū)工作有留痕、事件有響應，讓事件反饋形成閉環(huán)。

基層社會治理不只是街道社區(qū)干部、資深專業(yè)人士、熱心退休職工的事，如何發(fā)動青年人才一同參與其中？濱和社區(qū)通過強黨建、聚力量、抓服務、共治理，探索出了一條符合青年人才特點和特長的基層治理之路——“青春共治”。

在共商共議“數字生活讓亞運更精彩”夜談會上，青年代表們你一言我一語——“如何利用數字化科技保證夜跑安全？”“是否能在‘濱豆’小程序添加亞運會內容？”……大家提出了不少建議意見。

青年代表口中的“濱豆”積分系統(tǒng)，正是高新區(qū)（濱江）發(fā)動居民參與共治的好幫手。居民通過參與“民呼我為·濱安碼”事件上報、社區(qū)志愿活動、鄰里互助等治理行為獲得積分，可以用積分兌換共享單車等服務資源及電影票等實物資源，利用“兌換積分+榮譽積分”雙模式形成全域積分賦分、流轉、消耗、兌換的閉環(huán)，凸顯鄰里互助和諧，激勵全區(qū)居民參與社區(qū)治理。

下一步，高新區(qū)（濱江）將把握杭州亞運會、共同富裕示范區(qū)建設等重大機遇，以“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”為總戰(zhàn)略，在中國式現(xiàn)代化新征程上打造高新樣板，努力交出高分答卷。