本報記者 趙紅旗

近年來，河南省鄭州市中原區(qū)以網格為基點，積極探索“網格+矛調”治理模式，發(fā)揮基層治理的“前端觸角”作用，及時摸排矛盾糾紛隱患，努力實現民情在網格內掌握、矛盾糾紛在網格內化解，持續(xù)推動矛盾糾紛源頭防范、源頭化解、源頭治理，探索出“府院聯動+示范性訴訟+訴前調解”“行業(yè)調解+司法確認”“人民調解+司法確認”“行政調解+司法確認”等不同的訴前調解模式，為轄區(qū)群眾提供更加高效、便捷的多元解紛服務。今年以來，中原區(qū)人民法院14個法官團隊對接全區(qū)14個街道辦事處，訴前指導化解糾紛4165件，參與街道矛盾糾紛排查預警會議21次，有效實現了“小事不出網格，大事不出社區(qū)”。

除了民事糾紛，針對近年來多發(fā)的信用卡糾紛、房貸糾紛、車貸糾紛，中原區(qū)法院定期與銀行、金融監(jiān)管部門聯動，召開金融糾紛訴源治理工作座談會，就訴訟送達難、信貸違約頻發(fā)等問題予以全面剖析，梳理金融糾紛反映出的區(qū)域性、系統性風險苗頭，指導銀行完善貸款客戶信息化網絡管理平臺、規(guī)范貸前審查手續(xù)等，在提高銀行風險防控、糾紛預防能力的基礎上，實現聯防聯控，從源頭上減少金融類糾紛增量。

數據顯示，2023年上半年，中原區(qū)法院民商事、行政一審案件收案6372件，轄區(qū)萬人成訟率同比下降為13.63件/萬人，降幅位居全市第一。中原區(qū)法院院長喬亦丹解釋說：“我們堅持能動司法，抓牢源頭疏導、訴前調解、實質化解、綜合治理四個訴源治理發(fā)力點，推動訴源治理走深走實?！?/p>

“法官不僅要辦好每一個具體的案件，還要針對個案、類案發(fā)生的原因，主動向有關部門提出司法建議，強化綜合治理，從源頭上減少案件發(fā)生?！眴桃嗟ふf，“今年以來，我們結合案件特點，在行政處罰、工傷認定、交通事故、物業(yè)糾紛等領域向城市綜合執(zhí)法部門、房管部門、人社部門、交管部門、物業(yè)公司等發(fā)出司法建議7份，解決了在工傷認定標準、交通設施維護和管理、審慎行使行政處罰權、提升物業(yè)服務質量等方面的問題4處，并有效減少類案進入法院和訴訟程序的數量?！?/p>

中原區(qū)法院還通過信息化數據提取、調研、分析，每月制作一份《鄭州市中原區(qū)人民法院司法大數據通報》，針對涉訴案件分布、萬人成訟率排名、調撤案件分布、收結案標的、糾紛類型分布、涉行政機關行政訴訟等情況進行系統分析，為區(qū)委區(qū)政府社會治理提供數據支撐，并提醒各街道辦事處、各行政機關注意糾紛新發(fā)點、易發(fā)點、高發(fā)點及風險點，加強矛盾排查化解，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“有了司法大數據通報以后，我們對轄區(qū)的涉訴情況更加清晰，再加上法院的建議提醒，幫我們快速找到了薄弱之處，訴源治理效果更加明顯?！敝性瓍^(qū)委政法委矛調中心負責人劉安說。