□ 本報記者 阮占江 帥標

□ 本報通訊員 姚彬

“垃圾已全部清理到位?！苯?，湖南省津市市汪家橋街道某小區(qū)業(yè)主群里，物業(yè)公司經理剛發(fā)完言，就收獲了多名業(yè)主的點贊。而在不久前，雙方還因“垃圾清理費用問題”鬧得不可開交。矛盾快速有效化解的背后，是該街道通過平安指數(shù)，充分運用了“網格排查、中心吹哨、部門報到”工作流程。

這是常德堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”的一個縮影。近年來，常德通過探索平安指數(shù)在全市“播種”、區(qū)縣市“遍地開花”的新模式，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，培育和打造了一個個典型樣板，社會治理效能進一步提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

日前，中央政法委在全國范圍內評選出104個“楓橋式工作法”單位，汪家橋街道平安指數(shù)“三優(yōu)”解紛工作法入選。

“那么多人不交物業(yè)費，我拿什么錢去清理垃圾？”

“他們這個服務質量，憑什么要我們交物業(yè)費？”

……

11月8日下午，一場調解正在津市城東社區(qū)某小區(qū)物業(yè)辦公室內進行。該小區(qū)業(yè)主自2021年底以來陸續(xù)裝修，小區(qū)物業(yè)公司借口經費不足沒有配套裝修垃圾處理設施，不少住戶將裝修垃圾傾倒在小區(qū)西側圍墻處。截至2022年10月，裝修垃圾已達70余立方米，嚴重影響了小區(qū)居民出行。業(yè)主與物業(yè)溝通多次，未能達成一致意見，遂拒交物業(yè)費，雙方關系進一步惡化。

網格員田某在平安網格微信群內發(fā)現(xiàn)該問題，立即前往實地查看，經過多方走訪與了解，通過手機將該事件上報至平安指數(shù)系統(tǒng)。平安指數(shù)系統(tǒng)根據(jù)事件類型和職責分工，明確由汪家橋街道創(chuàng)建辦牽頭辦理?？紤]到事件的復雜性，汪家橋街道綜治中心同時指定城管中隊、城東社區(qū)協(xié)同處置，并限期1個工作日內辦理。

當日14時，創(chuàng)建辦主任楊芳組織城管中隊、城東社區(qū)、物業(yè)公司等單位相關負責人，現(xiàn)場勘查小區(qū)裝修垃圾傾倒情況，1個小時內制定了清理計劃，由城東社區(qū)安排兩輛拖拉機、1臺小型鏟車開展垃圾清理，城管中隊負責聯(lián)系津市市建筑垃圾消納場，物業(yè)公司承擔全部清理費用。截至當日18時，所有建筑垃圾清運完畢，街道綜治中心在平安指數(shù)系統(tǒng)回復了事件辦結情況。

“平安指數(shù)促進解紛工作法，通過指數(shù)共享優(yōu)任務，減少重復上報、弄虛作假、干部顧慮，破解履職不實難題。通過指數(shù)算法優(yōu)流程，明確崗位職責、細化矛盾逐級調處流程、框定矛盾調處時限表，破解推諉扯皮難題。通過指數(shù)評估優(yōu)考核，實施定期指數(shù)講評、定期分析研判、納入各類考核等，破解責任不嚴難題。”汪家橋街道黨工委書記黃大慶告訴《法治日報》記者。

小區(qū)垃圾清理、小區(qū)高層住戶停水、老舊小區(qū)改造頂樓防水施工不當、小區(qū)門口未設置限速標志……近年來，常德市武陵區(qū)長庚街道創(chuàng)新“434網格工作法”（4支力量聚合力、3張清單明權責、4項制度保運轉），解決老舊小區(qū)（無物管小區(qū)）長期失管問題，有效防范化解物業(yè)領域矛盾風險。

水木清華小區(qū)原由開發(fā)商物業(yè)公司提供服務，聘請羅某擔任物業(yè)經理。后來，羅某成立自己的物業(yè)公司，因對此前擔任物業(yè)經理期間的分紅不滿，遂想擠走前東家，由自家公司接管小區(qū)。今年年初，物業(yè)公司內部財務糾紛愈演愈烈，小區(qū)陷入“失管”風險，嚴重影響了業(yè)主正常生活。

網格員多次上門調解無效后立即上報社區(qū)，由熊家臺社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部及相關站所組建一支專業(yè)調解隊伍，召集小區(qū)業(yè)委會、監(jiān)委會、物業(yè)公司等負責人進行專門調解。由于開發(fā)商與物業(yè)經理互不讓步，最終未達成和解。社區(qū)綜治中心上報街道綜治中心，啟動了“中心吹哨、部門報到”流程。

3月19日，由街道綜治中心牽頭、政法委員調度，區(qū)物業(yè)服務指導中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局、街道相關站所及人民調解委員會等部門參與，開展了為期1周的深入調解，同時安排法律顧問提供專業(yè)法律意見，最終雙方均退出該小區(qū)管理，小區(qū)重新選聘物業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，長庚街道重大物業(yè)糾紛發(fā)生率從90%降至10%，物業(yè)矛盾調處成功率從30%升至98%，群眾滿意度從60%升至99%。

用小網格匯集社會大力量，實現(xiàn)地域空間無縫隙、治理服務全覆蓋。如今，常德已建立網格8938個，配備網格力量5.4萬名。群眾的小事基本做到現(xiàn)場解決或一天內辦結，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，用一個個微小單元的共同努力，積小平安為大平安。