本報記者 劉玉璟

統(tǒng)籌謀劃平安建設(shè)和基層社會治理重點(diǎn)任務(wù)，支持和打造一批城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理項(xiàng)目，為郵件快遞網(wǎng)點(diǎn)購置統(tǒng)一安檢機(jī)，解決城南、城西街道辦事處綜治中心改造升級和規(guī)范化建設(shè)資金，為市（區(qū)、中）直單位和街道群防群治力量解決防刺服、防刺手套、紅袖標(biāo)、滅火器等應(yīng)急處突裝備……

近年來，西藏自治區(qū)日喀則市積極推進(jìn)防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，有效夯實(shí)了基層基礎(chǔ)、服務(wù)了基層發(fā)展。

“全市各級各部門深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于提升基層治理能力水平的部署要求，精準(zhǔn)把握實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步提高政治站位，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整合各方資源、及時校準(zhǔn)偏差，系統(tǒng)性謀劃、清單式推進(jìn)，確保每個時期、每個階段的工作任務(wù)都能落實(shí)到位、確保實(shí)效?！比湛t市委副書記、政法委書記，市公安局黨委書記葛慶敏在接受《法治日報》記者采訪時表示。

抓實(shí)網(wǎng)格服務(wù)

9月8日，桑珠孜區(qū)城東街道江洛康薩社區(qū)黨支部書記次旦央吉接到群眾反映，居民達(dá)某因搭建自家房屋影響周邊3戶群眾采光發(fā)生糾紛。達(dá)某找到社區(qū)要求協(xié)調(diào)，經(jīng)過警務(wù)室民警、社區(qū)黨支部、人民調(diào)解員前后7次調(diào)解，4戶鄰居達(dá)成一致意見，將一件可能影響鄰里關(guān)系的糾紛化解于無形。

江洛康薩社區(qū)成立于1998年，是桑珠孜區(qū)多民族聚居的老社區(qū)。近年來，按照網(wǎng)格化管理要求，江洛康薩社區(qū)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，按照界定清晰、規(guī)模適度、無縫銜接、方便管理的原則，將社區(qū)網(wǎng)格細(xì)化到每家每戶，積極探索創(chuàng)新基層工作體制，全面適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求健全服務(wù)網(wǎng)格，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，全面升級打造日常服務(wù)管理新模式，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)流動人口，構(gòu)建了和諧幸福的江洛康薩社區(qū)。

近年來，日喀則市加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層社會治理，抓實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格黨組織建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，全市共劃分網(wǎng)格2356個，發(fā)展網(wǎng)格員1.7萬余人，將1753個村（社區(qū)）黨支部和5300余個黨小組納入治理網(wǎng)格，全市網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、雙聯(lián)戶長中黨員人數(shù)占比分別為100%、83.02%、31.06%。

同時，桑珠孜區(qū)探索建立4個“街道大工委”和18個“社區(qū)大黨委”，吸納駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部等擔(dān)任兼職委員34名，推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，履職盡責(zé)，推動黨的組織和社會治理不斷向基層網(wǎng)格靠攏。

日喀則市委平安辦為著力提升基層社會治理、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的實(shí)戰(zhàn)能力，制定了《日喀則市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》，把雙聯(lián)戶長作為村（社區(qū)）干部推薦和后備干部培養(yǎng)的重要平臺，持續(xù)加強(qiáng)從雙聯(lián)戶長中培養(yǎng)共產(chǎn)黨員，從黨員戶長中推薦村（社區(qū)）“兩委”班子，不斷拓展雙聯(lián)戶長發(fā)展通道，把群防群治隊(duì)伍作為基層社會治理的群眾力量源泉，市縣鄉(xiāng)村層層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在基層社會治理、平安建設(shè)、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置、隱患摸排、糾紛調(diào)處、邊境管理、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用。

突出特色亮點(diǎn)

8月14日，南木林縣艾瑪鄉(xiāng)吉雄村村民巴某與次某因多年感情不和決定離婚，但二人對財(cái)產(chǎn)分割存在較大分歧，村人民調(diào)解委員會多次調(diào)解未果，遂上報艾瑪鄉(xiāng)平安辦。

艾瑪鄉(xiāng)黨委政法委委員楊金措組織派出法庭、司法所、派出所等單位有關(guān)人員，共同前往糾紛所在地進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解員耐心細(xì)致地溝通，最終二人達(dá)成一致意見，一場糾紛圓滿解決。

近年來，日喀則市突出亮點(diǎn)特色，推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工作，出臺《日喀則市“四個創(chuàng)建”基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建管理辦法（試行）》，明確2022年至2025年每年建設(shè)210個“四個創(chuàng)建”基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)。2023年9月，成功創(chuàng)建了全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

同時，日喀則市堅(jiān)持文以載道、以文化人，組建1600個行政村文藝演出隊(duì)，建立“珠峰道德講堂”品牌，持續(xù)開展愛國主題文藝活動、農(nóng)牧民運(yùn)動會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大賽、“最美人物”評選等群眾性文體活動和家庭家風(fēng)家教等活動，扎實(shí)推進(jìn)“五大文明”創(chuàng)建工程，德治教化成效深入人心。

此外，日喀則市制定《村規(guī)民約指導(dǎo)意見》，推動成立“村民議事點(diǎn)”、設(shè)立“百姓議事日”，試點(diǎn)推廣薩迦縣扎西崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢理事會“十賢工作法”，規(guī)范物業(yè)管理公司28家，小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)展壯大到67個。

加強(qiáng)陣地建設(shè)

走進(jìn)薩迦縣扎西崗鄉(xiāng)一站式政務(wù)服務(wù)中心，寬敞整潔的大廳內(nèi)可以“一站式”為群眾提供政務(wù)服務(wù)、資源審批、社會事務(wù)、民生保障、證照辦理等40余項(xiàng)窗口化服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦多項(xiàng)事”的目標(biāo)，切實(shí)減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感。

同時，在該政務(wù)服務(wù)中心二樓大屏上，集綜治系統(tǒng)平臺、校園報警平臺、交通測速平臺、綜治視頻平臺等為一體的“六合一”指揮平臺正在24小時不間斷工作，實(shí)現(xiàn)“信息互聯(lián)互通、資源整合共享、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動”目標(biāo)，有效提升基層社會治理能力。

“指揮平臺針對點(diǎn)多、面廣、村散和基層治理力量分散等難題，發(fā)揮著越來越重要的作用。”扎西崗鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在基層社會治理工作中，日喀則在市級層面明確市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心機(jī)構(gòu)，依托便民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等，建成18個縣（區(qū)）綜治中心、206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，實(shí)現(xiàn)陣地建設(shè)全覆蓋，綜治中心標(biāo)牌、標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范。同時，建設(shè)完成公安警務(wù)一體化信息平臺，實(shí)現(xiàn)了信息采集、業(yè)務(wù)辦理、協(xié)同指揮、監(jiān)督管理、應(yīng)用分析全面融合。