本報記者 鄧君 本報通訊員 李盛華

103個鎮(zhèn)（街）綜治中心完成一體化升級改造；全市上報網(wǎng)格事件辦結(jié)率達99.82%；蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)被授予“全國新時代‘楓橋經(jīng)驗’先進典型”稱號……

2023年以來，廣東省梅州市把推進“1+6+N”基層社會治理工作體系（“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治和社會力量）建設(shè)，作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新舉措，不斷提升社會治理效率和服務(wù)水平，群眾安全感穩(wěn)居全省前列，為深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力安全保障。

做強治理中樞

打造實戰(zhàn)平臺

凌晨突降暴雨，平遠縣石正鎮(zhèn)網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)Y136線部分路段有山體滑坡的重大隱患，立刻通過“粵平安”云平臺上報情況。根據(jù)“中心吹哨部門報到”機制，相關(guān)職能部門“接單”后，迅速安排人力物力到場處置，確保道路暢通和過往車輛及行人安全。

安全隱患被及時消除，得益于“1+6+N”基層社會治理工作體系的高效運轉(zhuǎn)。

《法治日報》記者了解到，去年以來，梅州市委、市政府將“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)列為實施“百千萬工程”“黨建賦能工程”的重點內(nèi)容，出臺工作方案，逐項細化明確“任務(wù)書”“路線圖”“時間表”，有力有序推進工作落實。

“我們以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推進鎮(zhèn)（街）綜治中心、公共法律服務(wù)中心、調(diào)解中心、訴源治理中心‘四心融合’，著力構(gòu)建治理中樞，打造‘一站式’實戰(zhàn)平臺?！泵分菔形ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人說。

據(jù)介紹，目前，該市103個鎮(zhèn)（街）綜治中心完成了一體化升級改造，“五室一廳”（矛盾糾紛調(diào)處室、網(wǎng)格工作室、社會心理服務(wù)室、部門進駐工作室、監(jiān)控研判室、群眾接待大廳）一應(yīng)俱全，同時高標(biāo)準(zhǔn)建成16個示范點，2258個村（社區(qū)）綜治工作站，建成率達100%，有力提升全市群眾訴求調(diào)處與矛盾預(yù)防化解能力和水平。

聚合政法力量

聯(lián)調(diào)聯(lián)動解紛

去年9月，梅江區(qū)西郊街道某條道路正在施工，其間，附近有房屋出現(xiàn)裂縫，屋主認(rèn)為是施工所致，要求施工單位賠償。西郊街道綜治中心牽頭，聯(lián)合司法所、駐村律師、派出所、城市管理辦等力量前往現(xiàn)場勘查并組織調(diào)解，成功化解了這起糾紛。

為切實把矛盾糾紛化解在基層，梅州推動法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量，通過“常駐、輪駐、隨叫隨駐”等方式入駐綜治中心，及時有效回應(yīng)群眾訴求，形成聯(lián)調(diào)聯(lián)動、緊密合作、共同參與的矛盾糾紛多元化解格局。

同時，梅州政法機關(guān)積極下沉力量，夯實基層解紛基礎(chǔ)。法院實施“庭、站、點”融合共治工程，全力打造“楓橋式人民法庭”，設(shè)立訴源治理工作站，并在重點村（社區(qū)）等設(shè)置法官服務(wù)點，大力推廣“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式。檢察機關(guān)推進“檢力下沉”駐鎮(zhèn)掛村，采取“專項監(jiān)督+刑事和解+公開聽證”模式，最大限度化解社會矛盾、修復(fù)社會關(guān)系。公安機關(guān)開展“一村一警”聯(lián)勤聯(lián)防，優(yōu)化劃定64個“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)圈，建設(shè)最小應(yīng)急單元3829個。司法行政機關(guān)完善縣、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全市各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達98.5%，筑牢維護平安穩(wěn)定的“第一道防線”。

除了加強線下基層政法力量協(xié)作聯(lián)動，梅州也注重整合線上資源，強化科技應(yīng)用，為推進“1+6+N”工作體系建設(shè)注入新動能。

梅州市委政法委相關(guān)負責(zé)人告訴記者，梅州深化“粵平安”云平臺的推廣應(yīng)用，優(yōu)化1429個全科網(wǎng)格，組建由7854人組成的“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+信息員”團隊，2023年上報網(wǎng)格事件17.9萬多件，辦結(jié)率達99.82%。

激活基層力量

凝聚治理合力

走在梅州各地的大街小巷，不時可見身穿特制馬甲、臂戴紅袖章的人。他們是市民，也是義警或治安聯(lián)防隊員，為守護平安發(fā)揮群防群治之力。

人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”。梅州各地積極探索方式方法，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，激活基層社會治理工作體系中的“N”，凝聚最大治理合力。

五華縣、大埔縣等地在市婦聯(lián)指導(dǎo)下，創(chuàng)新設(shè)立村（社區(qū)）家事調(diào)處室，由村婦聯(lián)干部或村內(nèi)有愛心、有經(jīng)驗、有威望的“三有”婦女擔(dān)任主理人，聯(lián)動基層法官、人民調(diào)解員、家事調(diào)解員和婦聯(lián)維權(quán)志愿者等共同調(diào)處家事糾紛。興寧市寧新街道突出黨建引領(lǐng)，聯(lián)動“五老一賢”、駐村（社區(qū)）律師、社工機構(gòu)、老人協(xié)會、志愿者協(xié)會等力量，促成城南社區(qū)“口袋公園”、黃嶺村護欄等項目的建設(shè)，“寧新善事”“寧新好人”不斷涌現(xiàn)。

梅州立足實際，大力傳承紅色基因，弘揚優(yōu)秀客家傳統(tǒng)文化，堅持家訓(xùn)感化、謠諺止紛、賢能管事、法理解憂，培育出一系列具有梅州特色的基層社會治理品牌。

走進廣福鎮(zhèn)圍屋家風(fēng)家訓(xùn)館，一排排關(guān)于家庭和順、敦親睦鄰的家訓(xùn)家規(guī)映入眼簾。此前，村民黃某的5名子女為財產(chǎn)分配激烈爭執(zhí)，周邊鄰居多次勸說未果。圍屋內(nèi)，該村黨總支書記、村委會主任黃忠鐸擺出方桌、板凳，面對面解疙瘩、言法理，最終“化干戈為玉帛”，兩代人簽下調(diào)解協(xié)議。

如今，廣福鎮(zhèn)“客家圍屋定分止?fàn)帯惫ぷ鞣?、豐順縣“豐調(diào)語順”工作法、大埔縣百侯鎮(zhèn)“古鎮(zhèn)客文化解紛”工作法、梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)“融合式旅游警務(wù)三雁”工作法等一批解紛品牌遍地開花，蘊含梅州特色的平安畫卷正徐徐展開。

梅州結(jié)合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源以及社情、民情等情況，打造19個“功德長廊”示范村、12個“積分超市”示范村，開展以人居環(huán)境、村風(fēng)民風(fēng)、社會治安等為內(nèi)容的積分評議活動，帶動群眾積極主動參與社會治理。

“1+6+N”基層社會治理工作體系的實踐，已開辟出梅州基層善治的新路徑。