本報記者 阮占江 帥標 本報通訊員 冷樂根

近年來，湖南省沅江市在推進信訪工作法治化中聚焦源頭治理，堅持調(diào)解優(yōu)先，推動服務(wù)保障、三級聯(lián)動、多元化解“三位一體”協(xié)同發(fā)展，全市信訪源頭治理水平持續(xù)提升。

為建強用好服務(wù)陣地，沅江積極推動“一站三中心”（綜治中心+信訪接待中心+矛盾糾紛調(diào)處中心+訴源治理工作站）一體化建設(shè)，貫穿融合“中心吹哨、部門報到”，做實“一攬子解決、一站式服務(wù)”，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

為加強調(diào)解隊伍建設(shè)，沅江持續(xù)推動婚調(diào)委、醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委等專業(yè)調(diào)解組織發(fā)揮積極作用，健全基層人民調(diào)解委員會機制。目前，全市共有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解委員會205個，人民調(diào)解員776人，群眾反映問題、處理糾紛、化解矛盾的渠道進一步拓寬。

為構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”管理模式，沅江以村（社區(qū)）為單元，將全市劃分為271個網(wǎng)格，成立“網(wǎng)格員+三長”的鎮(zhèn)、村、組三級人民調(diào)解隊伍，通過“網(wǎng)小格”微信小程序收集并解決群眾訴求，推動“要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格進行、問題在網(wǎng)格解決”，群眾滿意率持續(xù)提升。

對涉訪矛盾糾紛隱患，沅江實行分級管理、分類處置，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

為把“簡單”矛盾化解在村（社區(qū)），沅江對于收集的簡單矛盾糾紛，村級調(diào)解組織能解決的當場解決，不能解決的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會及時介入，提供政策指導(dǎo)、法律咨詢和調(diào)解服務(wù)。

為把“一般”矛盾化解在鎮(zhèn)（街道），沅江對村（社區(qū)）上行矛盾糾紛由鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌包村干部、支部書記、調(diào)解主任、駐村民輔警等力量，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展化解工作。

為把“疑難”矛盾化解在市（縣級），沅江對涉及行業(yè)性矛盾糾紛，按照屬事管理原則轉(zhuǎn)辦至相關(guān)職能部門，督促化解；涉法涉訴的由政法部門依法依程序化解。對于重大疑難信訪積案，由信訪工作聯(lián)席會議明確包案市級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任單位，組建工作專班，整合力量聯(lián)動化解。

為常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，沅江建立了村級周排查、鎮(zhèn)級半月排查、市級月排查的“三排查”工作制度，變“事后被動處置”為“事前主動預(yù)防”。沅江市級領(lǐng)導(dǎo)干部每個工作日輪流到市信訪接待中心坐班接訪接待群眾，市直單位主要負責人和鎮(zhèn)（街道）班子成員定期到轄區(qū)走訪群眾、開“屋場會”聽取群眾訴求，化解矛盾。今年以來，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部共接待群眾174人次。

為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，沅江嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、帶案下訪工作制度，針對重點問題、重大群體矛盾糾紛，市級分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)及市直部門一把手親自帶隊到事發(fā)地組織調(diào)解，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，推動“案結(jié)事了”“事心雙解”。今年以來，沅江市初次信訪事項一次性化解率達到98%以上。

為強化法治宣傳引導(dǎo)，沅江深入開展信訪工作條例、信訪工作法治化宣傳活動，面對面向群眾宣傳依法依規(guī)信訪“路線圖”、依法依規(guī)處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及相關(guān)政策法規(guī)，共開展宣傳活動15次，發(fā)放宣傳資料4萬余份，營造了辦事依法、遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。