本報記者 周宵鵬

今年以來，河北省衡水市阜城縣立足村多村小、基層力量薄弱的工作實際，積極探索推行公安派出所、司法所“兩所共建”新機制，構建“2+N”主動警務新模式，實現(xiàn)基層治理力量“由散到聚”、資源“集零為整”的轉變。實施以來，該縣警情同比下降3.4%，刑事發(fā)案同比下降43.2%，矛盾糾紛生成率同比下降30%，全縣未發(fā)生因矛盾糾紛排查不到位引發(fā)的“民轉刑”“刑轉命”案事件，崔廟派出所、古城司法所、碼頭司法所獲評全省“楓橋所”創(chuàng)建單位。

為破解派出所和司法所“人少事多”難題，阜城縣在發(fā)揮派出所、司法所自身職能優(yōu)勢基礎上，凝聚其他基層組織力量，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，形成信息共享、資源共用、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的基層社會治理新格局，確保實現(xiàn)“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標，把穩(wěn)基層治理“風向標”。

按照阜城縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，縣公安局、縣司法局聯(lián)合制定印發(fā)《關于建立派出所與司法所工作聯(lián)動機制的實施意見》，由縣公安局局長牽頭組織，統(tǒng)籌推進，明確4類14項任務，壓實工作責任，明確工作標準，強化督導檢查，推動工作開展。建立共組聯(lián)席會議、共設聯(lián)動專員、共推矛盾糾紛調解交辦、共促重大矛盾糾紛和信訪隱患預警、共建鎮(zhèn)村聯(lián)調等5項聯(lián)動機制，每月至少召開1次聯(lián)席會議，對重要警情、重大矛盾糾紛、重大突發(fā)事件等及時會商研判，確?！皟伤步ā惫ぷ饕?guī)范化、制度化、常態(tài)化。

阜城縣在公安、司法參與“兩所共建”的基礎上，積極推動“多所聯(lián)動”，針對不同類型的矛盾糾紛，逐步納入行政綜合服務中心、農業(yè)綜合服務中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)力量，構建“2+N”主動警務新模式。同時，充分發(fā)揮全縣1950名人民調解員和220名駐村輔警作用，形成基層維穩(wěn)整體工作合力，提高基層治理實效，下好基層治理“一盤棋”。

阜城縣“兩所共建”強化矛盾糾紛排查化解機制，通過集體“把脈”、統(tǒng)籌“問診”，合力將矛盾化解在基層、隱患消除在萌芽。對日常工作和矛盾糾紛排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大疑難糾紛和危及社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，第一時間互相通報，及時制定應對措施。該機制啟動以來，先后及時排查、化解農村土地、債務、鄰里、婚戀等矛盾糾紛186起，調解成功率達到98.8%，成功打造了“城鎮(zhèn)派出所東安社區(qū)調解室”等示范品牌。

阜城縣“兩所”充分發(fā)揮協(xié)作配合作用，開展法治宣傳教育和安全防范宣傳教育活動，針對轄區(qū)群眾關心關注的熱點難點問題，尤其在防范電信網絡詐騙宣傳等方面共同發(fā)力，全民反詐氛圍進一步濃厚，筑牢了基層社會治理“壓艙石”。