本報記者 石飛 本報通訊員 尹瀚

近日，云南省曲靖市麒麟區(qū)茨營鎮(zhèn)小河村委會小海寨村末端防處單元“吹哨人”何小好，在日常巡查中發(fā)現兩戶村民因宅基地問題發(fā)生肢體沖突，現場一片混亂，他趕忙將情況報告到小海寨村小組組長處，小組長立即安排末端防處隊伍趕赴現場，進行調解和穩(wěn)控。幾分鐘后，110出警民警趕到現場進行思想疏導、行為勸解，雙方最后握手言和。

“當村內發(fā)生重大糾紛，事態(tài)升級、危及生命安全時，往往發(fā)案快、不可控，報警出警需要一段時間，有可能就會錯過最佳處置時間。末端防處單元的建立，能縮短派出所民警和村委會工作人員到場處置前的等待時間，有效處置矛盾糾紛，阻止事態(tài)升級，保護群眾的生命財產安全?！鼻甘形ㄎ嚓P負責人近日在接受《法治日報》記者采訪時表示。

近年來，曲靖市不斷夯實網格化服務管理體系，堅持從小處著眼、末端發(fā)力，在細微之處見真章，在堵點斷源上求突破，充分發(fā)揮網格在基層治理中的“最小單元”作用，不斷強化“大事一網聯動、小事一格解決”的工作機制，用網格化“一根針”織密織牢基層治理“千條線”，讓基層“末梢”變治理“前哨”，以小網格撬動基層治理“大效能”，為推進中國式現代化云南篇章曲靖實踐營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

網格優(yōu)化強基礎

采集基礎信息，入戶宣傳法律法規(guī)政策，了解群眾需求……近年來，曲靖市充分發(fā)揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，當好信息員、宣傳員、情報員、調解員，走村串戶收集信息，掌握鄰里動向，發(fā)現問題及時上報反饋處理，切實將矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽。

“通過網格化服務管理，讓群眾主動參與基層治理，形成全面掌握實情、及時反映民情、快速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理長效機制，方能實現管理服務的精細化和全覆蓋。”曲靖市委政法委相關負責人介紹說。針對部分網格員服務半徑過大、戶數過多的問題，曲靖市根據每個網格的實際情況與末端防處單元相結合，統一優(yōu)化為每名網格員服務16戶（原為34戶）左右，服務人數優(yōu)化為60人（原為111人）左右。截至目前，全市共劃分一級網格137個、二級網格1677個、三級網格25611個，全市配備專兼職網格員115432人（原網格員總數為60861人）。

按照力量整合、資金整合、職責整合的原則，曲靖市將基層治理事項納入網格，實行新增服務內容“準入制度”，優(yōu)化網格工作清單共5大類47項內容，明確網格員具體工作職責。實行網格事項“禁入制度”，明確了屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)部門自身建設、內部管理的事項等7個方面的禁入事項內容。充分發(fā)揮三級網格“眼耳鼻舌”作用，切實做好基層政策宣傳、信息采集、矛盾隱患排查、便民服務等“小微”工作，把服務送到群眾家門口。

此外，曲靖市還把網格化服務管理工作納入平安建設考核重要內容，確保網格員履行工作職責，全力打造聯防聯控、群防群治、團隊作戰(zhàn)的共治體系，切實提升網格治理效能。健全優(yōu)化網格激勵機制，不斷提高網格員的工作積極性和主動性，有效提升了網格化服務管理質效。

多元調解提質效

一大早，麒麟區(qū)珠街街道堡子村兩名村民因鄰里糾紛被請到村委會綜治中心調解室。調解室里，村黨總支書記、村委會主任王紅飛和社區(qū)民警、司法所干部等組成的多元調解團隊講法說理，為兩家做調解。

“希望你們兩家互讓一步，不要將父輩矛盾留給子孫兒女……”雙方之前緊張的氣氛慢慢得到緩解。

“我們兩家冰釋前嫌，以后友好相處，不再計較過往。”當事雙方在調解團隊的見證下握手言和。

近年來，麒麟區(qū)依托調解陣地構建矛盾糾紛逐級排查調處、逐層分流化解的四級聯動體系；依托162個人民調解組織，廣泛建立“調解超市”，把律師、老黨員、老干部等1237名調解員請進“超市”，由當事人自主“點單”選擇調解員，極大增強了群眾信任感、提升了調解成功率，切實將矛盾處理在家門口、化解在村（社區(qū)）。

黨群聯動暖民心

“今天剛開業(yè)我就來吃飯了，食堂干凈衛(wèi)生，這里的菜品也特別適合老年人的口味……”前來就餐的72歲翟大媽高興地說。

走進麒麟區(qū)茨營鎮(zhèn)茨營社區(qū)“和美下賈”老年食堂，飯菜飄香。每天上午10點，村里的老人們便會陸續(xù)來到食堂，享用健康餐食。在此期間，茨營社區(qū)的工作人員也能及時了解老人的生活需求及身體情況。

近年來，麒麟區(qū)依托網格化治理體系，聚焦“一老一小”服務提檔升級，從“網格融匯”“服務融心”“資源融合”等方面著手，打造茨營鎮(zhèn)團結村委會、太和街道鑫源社區(qū)兩個“一老一小”關愛服務示范點，以點帶面推動服務全面提質增效。

麒麟區(qū)鏈接31家愛心企業(yè)及商家，探索引進專業(yè)社會組織、社工人才、志愿者參與服務，招募9家社會組織，實施“五社（社區(qū)、社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源）聯動”項目13個，累計服務3萬余人次；發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，積極為留守群體提供關愛服務，覆蓋民政協理員、兒童督導員、兒童主任、婦女主任開展專題培訓，不斷織密“黨建+網格”服務網，用心用情托起“一老一小”幸福生活。