本報記者 王春 本報通訊員 蔣蘭芬

臨近正午，浙江湖州“童裝小鎮(zhèn)”織里終于“醒”了過來——沿街2000余家童裝店鋪次第開張，上千個直播間同步開啟“云賣貨”模式。

直播經(jīng)濟繁榮的背后也伴隨著矛盾糾紛的增多?！拔覀冋业哪羌壹庸S衣服做錯了，還不肯賠償，幫忙評評理?！薄熬伲瑯窍碌赇伕咭衾却驍_到我們休息，實在太吵啦！”……在織里鎮(zhèn)社會治理中心織南分中心，來求助的商家絡(luò)繹不絕。

《法治日報》記者近日了解到，這個日均處置30余起矛盾糾紛的基層治理樞紐，正以“機制創(chuàng)新+數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動，編織社會治理現(xiàn)代化新網(wǎng)絡(luò)。

民警個個都是調(diào)解能手

“2016年剛來所里時，沒想到會一個人當(dāng)三個人用，警力與治理需求嚴重失衡?！笨椖吓沙鏊彼L吳海龍說，當(dāng)時童裝產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，海量的人口、眾多的企業(yè)、繁復(fù)的市場交易，導(dǎo)致各類矛盾糾紛頻發(fā)。每天，所里接到的警情中，矛盾糾紛占據(jù)一半。

“我們所里的民警，都練成了‘和事佬’?！眳呛｝埿χ蛉?。但正是因為治理資源和治理任務(wù)之間的矛盾突出，民警才不得不在處理警情的過程中，練就一身調(diào)解“好本事”。

吳海龍說，比如發(fā)生勞資糾紛，大家往往都會報警處理，再由公安部門移送到勞動爭議調(diào)解委員會進行調(diào)解，調(diào)解不了的還要上交勞動仲裁部門進行仲裁。這一處理過程十分繁瑣，效率也很低。

為了解決矛盾糾紛越積越多這一“老大難”問題，2018年，織南派出所設(shè)立調(diào)解中心，構(gòu)建公安、司法、勞動等部門聯(lián)席機制，共同調(diào)解矛盾。“當(dāng)時，都是義務(wù)來幫忙，沒有形成完善的機制。”吳海龍說。

2022年，織里鎮(zhèn)社會治理中心正式成立，同年其分中心在織南派出所掛牌運行，這標志著織南轄區(qū)基層治理協(xié)同共治新模式全面啟動。這一創(chuàng)新機制通過整合多元主體參與，實現(xiàn)資源高效配置與矛盾糾紛源頭化解，為新時代基層社會治理體系現(xiàn)代化提供了有益實踐范例。

民生服務(wù)隊24小時不停歇

走進織里鎮(zhèn)社會治理中心織南分中心，迎面就能看到墻上的“1+5+N”標識。

吳海龍說，“1”指的是1個載體，即在黨政統(tǒng)領(lǐng)下，公安牽頭，鎮(zhèn)勞動保障、行政執(zhí)法、綜治信訪等部門參與，民生服務(wù)隊24小時靠前處置的分中心。“5”指的就是警律聯(lián)調(diào)、平安大姐、童裝商會、行業(yè)協(xié)會、愛心媽媽五支專業(yè)團隊實體入駐?！癗”指的是平安公益聯(lián)盟等N支社會力量，他們按需進駐，協(xié)助參與社會治理工作。

“市場發(fā)生一起勞資糾紛，需要去現(xiàn)場處理。”采訪時，分中心接到一起矛盾糾紛，立即指派民生服務(wù)隊趕赴現(xiàn)場。

不到5分鐘，一輛車身印著“民生服務(wù)熱線3212345”的民生綜合服務(wù)車到達現(xiàn)場。王先生情緒激動，幾度喊破嗓子。原來，王先生是某童裝加工企業(yè)員工，入職三年被辭退后，因工資和補償問題與企業(yè)負責(zé)人發(fā)生矛盾糾紛，他多次上門討要未果，雙方僵持不下。

眼見矛盾無法現(xiàn)場處理，民生服務(wù)隊隊員將信息推送回分中心提級處置。

此時，民生服務(wù)隊處置的現(xiàn)場，早已實時傳回分中心。在“吳興區(qū)基層智治綜合應(yīng)用”系統(tǒng)里，這起案件正沿著預(yù)設(shè)流程流轉(zhuǎn)：現(xiàn)場處置未果—專業(yè)調(diào)解。當(dāng)民生服務(wù)隊帶著王先生回到分中心時，中心已經(jīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好一名律師和一名平安大姐，開展聯(lián)合調(diào)解。

矛盾糾紛實行閉環(huán)管理

“為了妥善調(diào)解矛盾糾紛，我們構(gòu)建起前端、中端、后端處置流程?！笨椖吓沙鏊彼L梅文杰說，前端就是24小時運行的民生服務(wù)隊，現(xiàn)場處理矛盾糾紛；一旦處置不了，就推送回中端的分中心，由專業(yè)團隊接手，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處的再優(yōu)化；后端，則是將未處理閉環(huán)的矛盾糾紛，融入鎮(zhèn)“綜合網(wǎng)格”改革體系和跟蹤管理穩(wěn)控體系，實現(xiàn)跟蹤閉環(huán)。

“每個案件都有數(shù)字檔案?！泵肺慕苷{(diào)出一起3天前的租賃糾紛處置記錄，系統(tǒng)清晰顯示調(diào)解過程、法律依據(jù)及后續(xù)跟蹤情況。

“2月份，房東報警，說租客房租到期不肯搬，我們到現(xiàn)場后，租客表示自己剛裝修完店鋪，房東就不肯續(xù)租，要賠償損失，雙方僵持不下?！泵肺慕苷f，在這起案子中，民警、社區(qū)干部、律師、平安大姐等多方力量都介入了，調(diào)解了三四次，雙方終于達成一致，租客在一周內(nèi)搬走?！皩τ谶@起矛盾糾紛，我們會納入持續(xù)關(guān)注范圍。一周后，我們和社區(qū)都會再次回訪，確保租客搬走，實時掌握情況。”

梅文杰介紹，在吳興區(qū)基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)里，所有未閉環(huán)事項自動從輕到重分為綠色、黃色、紅色預(yù)警，確保矛盾不升級、不反彈。

據(jù)了解，織里鎮(zhèn)社會治理中心織南分中心成立以來，非警務(wù)事項當(dāng)日受理率保持100%，2023年至今已累計化解矛盾糾紛1.1萬余起，現(xiàn)場化解率上升至67.36%，矛盾化解率達95.2%，反流率降低至3.12%。