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- 北京公證公益辦證21.8萬(wàn)件彰顯“公”心
- 發(fā)布時(shí)間：2021-03-10 10:18 星期三
- 來(lái)源：法治參考
本刊記者 徐明皎 徐偉倫
公證機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)代法律服務(wù)產(chǎn)品的重要提供者，在職能定位上兼具法律性、服務(wù)性、社會(huì)性多重屬性。公證屬于公共法律服務(wù)范疇，體現(xiàn)著均等普惠。
近年來(lái)，北京公證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公共法律服務(wù)的職能定位，根植社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的服務(wù)宗旨。2020年公證公益法律服務(wù)辦理量達(dá)到21.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)1256%，是前三年公證公益法律服務(wù)總量的4倍。
公證公益占比大幅增加
2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情打斷了正常的工作生活秩序。疫情期間，北京市司法局指導(dǎo)北京市公證協(xié)會(huì)研究制定《北京市公證協(xié)會(huì)公證公益法律服務(wù)管理辦法》，明確公證公益法律服務(wù)范圍，引導(dǎo)公證行業(yè)回歸公益、服務(wù)為民。全市公證行業(yè)一手抓公證人員自身防護(hù)，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在做好傳統(tǒng)公益項(xiàng)目的同時(shí)，公證公益逐步向疫情防控、未成年人保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展。
2020年2月6日16時(shí)40分，北京市方正公證處值班人員接到一個(gè)電話，咨詢辦理委托公證有關(guān)手續(xù)。進(jìn)一步了解得知，宋某是北京某醫(yī)院的醫(yī)生，剛接到院內(nèi)通知要于第二天早上集合奔赴武漢抗擊新冠肺炎疫情。由于時(shí)間緊急，已經(jīng)簽訂合同的后續(xù)手續(xù)來(lái)不及辦理，將造成合同違約，給合同相對(duì)人增添困擾。宋某希望可以盡快到公證處辦理委托公證。
按照《防疫期間工作方案》，方正公證處馬上啟動(dòng)綠色通道。公證員王樹(shù)峰隨即與宋某聯(lián)系，通過(guò)網(wǎng)上辦證系統(tǒng)和微信等方式與宋某完成了意思表示核實(shí)、有關(guān)證件的上傳、審核等工作。當(dāng)天22時(shí)10分，王樹(shù)峰來(lái)到宋某小區(qū)，依法為宋某和其丈夫辦理了相關(guān)公證手續(xù)，并免除所有公證費(fèi)用。公證員連夜上門(mén)服務(wù)讓宋某感動(dòng)不已，“萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，在這個(gè)特殊時(shí)期，公證員會(huì)連夜上門(mén)為我們醫(yī)生辦理公證，解決了我們的后顧之憂?！?/p>
為配合打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，北京公證行業(yè)第一時(shí)間發(fā)出關(guān)于助力打贏新冠肺炎疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)倡議書(shū)，出臺(tái)疫情防控相關(guān)通知規(guī)定20余個(gè)，在全國(guó)公證行業(yè)率先推出不可抗力公證服務(wù)。
2020年2月11日，一家從事國(guó)際貿(mào)易、海外投資建設(shè)的大型國(guó)企向北京市東方公證處預(yù)約申請(qǐng)辦理不可抗力事件公證。由于新冠肺炎疫情，該企業(yè)貿(mào)易合同履行及海外項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到了很大影響，如若違約將給該企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，并影響我國(guó)企業(yè)的海外聲譽(yù)。因公證后還需前往外交部和大使館辦理認(rèn)證事宜，企業(yè)希望公證處盡快出具公證書(shū)。東方公證處立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以“特事特辦”原則和最快的速度為企業(yè)提供公證一條龍服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公證處各部門(mén)、翻譯公司、聯(lián)絡(luò)外交部認(rèn)證部門(mén)，采用與當(dāng)事人線上溝通、零接觸辦證方式，企業(yè)只需一次申請(qǐng)，認(rèn)證等后續(xù)環(huán)節(jié)均由公證處辦理。2月13日，公證書(shū)出具后由東方公證處認(rèn)證部門(mén)提交外交部。據(jù)了解，公證處還為該企業(yè)免除了公證費(fèi)和加急費(fèi)，公證書(shū)認(rèn)證后又免費(fèi)郵寄至該企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，北京公證公益占比從2019年度的2.2%提升至2020年度的32%。
便民服務(wù)凸顯公益
圍繞更便捷群眾，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)公證領(lǐng)域“放管服”改革，北京市司法局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)全面梳理、精減不必要的證明材料，“最多跑一次”公證事項(xiàng)達(dá)到112項(xiàng)。同時(shí)，制定覆蓋公證所有事項(xiàng)的《申請(qǐng)公證事項(xiàng)材料清單》，詳細(xì)列明申請(qǐng)每一類公證事項(xiàng)所需證明材料，最大程度方便公證事項(xiàng)申請(qǐng)人提前準(zhǔn)備，讓群眾辦明白證，不跑冤枉路。
疫情期間，創(chuàng)新“基本事項(xiàng)線上辦，特殊公證線下辦”公證模式，既有效防止群眾接觸感染，又確保群眾需求得到及時(shí)滿足。
北京市方圓公證處公證員助理魏俊的手機(jī)里，珍藏著幾張?zhí)厥獾恼掌?。照片上，一位工作人員坐在窗臺(tái)上、貼在大門(mén)外對(duì)老人“喊話”、記錄、傳遞文書(shū)。據(jù)了解，照片記錄的該公證處公證員徐斯宇為一位80多歲的老人辦理公證的場(chǎng)景。
一位住在養(yǎng)老院的老人要出售名下房產(chǎn)，買賣合同已經(jīng)簽訂，原計(jì)劃2020年春節(jié)后辦理過(guò)戶、遷戶口等手續(xù)。疫情來(lái)襲，老人準(zhǔn)備委托他人辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)老院實(shí)行封閉管理無(wú)法外出，希望公證處安排人員上門(mén)辦理委托公證。受理了該公證后，公證員徐斯宇和助理魏俊來(lái)到了老人所在的養(yǎng)老院。因疫情管控需要，外人無(wú)法進(jìn)入，兩人隔著關(guān)閉的玻璃大門(mén)見(jiàn)到了老人，一番交談后,確認(rèn)老人的思路清晰，符合辦理公證的各項(xiàng)條件。在采取了必要的防護(hù)措施后，兩人決定通過(guò)大門(mén)縫隙傳遞材料并讓老人簽字，同時(shí)隔著走廊的窗戶對(duì)老人詢問(wèn)、告知，并將這一過(guò)程全程錄像。最終，公證處順利為老人辦理了委托公證。
北京市東方公證處公證員張夢(mèng)艾和助理何川也辦理過(guò)一個(gè)特殊的公證。2020年8月8日是個(gè)周六，北京艷陽(yáng)高照，酷暑難耐。臨近中午，張夢(mèng)艾、何川兩人匆匆趕往北京市垂楊柳醫(yī)院。孫大爺已在重癥監(jiān)護(hù)室治療了半年多，家里房子要被征收，急需他簽字，孫大爺因此要辦理委托公證?？紤]到老人身體狀況及醫(yī)院特殊時(shí)期的防護(hù)要求，兩人在醫(yī)院樓道提前審核好資料，隨后穿著無(wú)菌防護(hù)服走進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室，依法依規(guī)以最快速度辦理了委托公證。孫大爺感激地說(shuō)：“特殊時(shí)期醫(yī)院大家是最不愿意來(lái)的，沒(méi)想到你們不僅來(lái)了，而且還來(lái)得這么快。”
今年1月份，北京市司法局發(fā)布首都公證行業(yè)執(zhí)業(yè)理念體系，體系包含公證制度屬性、公證機(jī)構(gòu)定位、公證行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、公證姓“公”的涵義、公證監(jiān)管應(yīng)遵循的原則等內(nèi)容。進(jìn)一步明確了公證機(jī)構(gòu)的定位，強(qiáng)調(diào)“不以營(yíng)利為目的”的公益屬性。
創(chuàng)新公益服務(wù)模式
近年來(lái)，北京公證行業(yè)密切關(guān)注社會(huì)需求，不斷拓展公證服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式。
隨著社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)和老年人產(chǎn)權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，為了維護(hù)老年人合法權(quán)益，滿足老年人日益增長(zhǎng)的遺囑公證法律服務(wù)需求。2014年起，北京市司法局聯(lián)合北京市公證協(xié)會(huì)倡議在全市范圍內(nèi)為老年人免費(fèi)辦理遺囑。2015年10月，明確要求全市公證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)辦理遺囑公證時(shí)已年滿80周歲的老年人不再收取公證費(fèi)用，為其免費(fèi)辦理遺囑公證;對(duì)符合法律援助條件的老年人根據(jù)規(guī)定減免公證費(fèi)用。到2017年上半年，又再次把免費(fèi)辦理遺囑公證的年齡降到了70歲。截止到2020年底，全市公證行業(yè)共為14418位老年人免費(fèi)辦理了遺囑公證，為當(dāng)事人節(jié)省相關(guān)費(fèi)用總計(jì)576萬(wàn)余元。
2017年4月，北京市長(zhǎng)安公證處成立了“長(zhǎng)安公證遺囑中心”，這不僅是北京市首個(gè)公證遺囑中心，也是全國(guó)首個(gè)公證遺囑中心。在長(zhǎng)安公證處接待大廳的取號(hào)機(jī)上，專門(mén)設(shè)有“公證遺囑中心”欄目。遺囑公證事項(xiàng)全部由遺囑中心統(tǒng)一受理，由專職工作人員負(fù)責(zé)前期大量的準(zhǔn)備工作，公證員只需按照遺囑中心安排的值班表按時(shí)值班即可。專職工作人員在遺囑當(dāng)事人行為能力認(rèn)定、材料核實(shí)等方面先把一道關(guān)，使辦理公證員從大量繁瑣的接待審查實(shí)務(wù)中解脫出來(lái)，改變了承辦公證員傳統(tǒng)“一站到底”的工作模式。在提高辦證質(zhì)量的同時(shí)，遺囑公證的辦理效率也提高了2-4倍，市民辦理遺囑公證的等候時(shí)間大幅縮短。
北京市方圓公證處2018年成立了公益法律服務(wù)中心，為殘疾人提供遺囑公證和繼承權(quán)公證法律服務(wù)援助。開(kāi)通殘疾人公證法律服務(wù)優(yōu)先叫號(hào)、提前預(yù)約等綠色通道、“一對(duì)一”專項(xiàng)公證法律服務(wù)等專項(xiàng)公證法律服務(wù)。公證處對(duì)符合公證申請(qǐng)條件的殘疾人減收公證費(fèi)，還為殘疾人免費(fèi)提供與辦理公證相關(guān)的調(diào)查、取證服務(wù)。
“公證機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公共法律服務(wù)的職能定位，根植社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。讓老百姓更多了解公證法律服務(wù)、更好享受公證法律服務(wù)，讓人民群眾在每一個(gè)公證服務(wù)事項(xiàng)中感受到公平正義，進(jìn)而認(rèn)可公證、選擇公證、支持公證、點(diǎn)贊公證?！北本┦兴痉ň种鞴芄C工作的二級(jí)巡視員王群向記者表示。
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