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開欄語

一百年前，中國共產(chǎn)黨開天辟地，如日東升，掀開中國歷史新篇章。

一百年來，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命，篳路藍(lán)縷，星火燎原，中華民族得以巍然屹立于世界東方。

一百年來，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的偉大事業(yè)，艱辛探索，不懈追求，走出一條波瀾壯闊的具有中國特色的全面依法治國道路。

中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，法治日?qǐng)?bào)4月12日起推出“奮斗百年路 啟航新征程·法治足跡”系列報(bào)道，追尋中國法治足跡，以激勵(lì)人們投身法治中國建設(shè)偉大工程，開辟法治中國新紀(jì)元。敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治足跡

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳磊

□ 見習(xí)記者 孫天驕

《中國共產(chǎn)黨章程》是管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，是黨內(nèi)的根本大法。

中國共產(chǎn)黨第一部章程，由黨的第二次全國代表大會(huì)討論制定，會(huì)后鉛印的《中國共產(chǎn)黨章程》，目前僅有一份原件存世，珍藏于中央檔案館。

在民主革命時(shí)期，黨章多次進(jìn)行修訂完善，特別是在1945年6月黨的七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上走向成熟。

黨的創(chuàng)建完成

首部黨章問世

1921年7月，我國國內(nèi)各地及旅日的共產(chǎn)黨早期組織，派出毛澤東、董必武等13名代表，赴上海出席黨的第一次全國代表大會(huì)。

黨的一大通過了中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，還規(guī)定了黨的性質(zhì)、任務(wù)、綱領(lǐng)、組織和紀(jì)律。

黨史研究資料顯示，中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)雖然不是正式的黨章，但實(shí)際上起到了黨章的作用，為后來黨章的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。

原上海市南成都路輔德里625號(hào)，曾是黨的一大代表、時(shí)任中共中央局宣傳主任李達(dá)的租住寓所。

1922年7月16日至23日，黨的二大第一次全體會(huì)議在這里召開，參加會(huì)議的代表包括陳獨(dú)秀、張國燾、李達(dá)、蔡和森等人，代表全國195名黨員。

黨的二大審議通過了黨的歷史上第一部正式黨章——《中國共產(chǎn)黨章程》，從黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則6個(gè)方面，對(duì)黨員的條件和審批程序、黨的組織系統(tǒng)及其構(gòu)成、黨的會(huì)議和活動(dòng)方式、黨的組織紀(jì)律、黨的經(jīng)費(fèi)來源及使用方面作了規(guī)定。

例如，關(guān)于黨員條件，黨章規(guī)定：“本黨黨員無國籍、性別之分，凡承認(rèn)本黨宣言及章程并愿意忠實(shí)為本黨服務(wù)者，均得為本黨黨員?！?/p>

首部黨章的通過，創(chuàng)建了黨章的框架結(jié)構(gòu)和基本體例，標(biāo)志著黨在政治、理論和組織上的創(chuàng)建工作最后完成。從此，中國共產(chǎn)黨有了自己的立黨之本和最高行為規(guī)范。

黨的二大之后鉛印的《中國共產(chǎn)黨章程》原件僅存一份，由黨的早期工人黨員張靜泉（人亞）在大革命失敗后，托住在浙江寧波鄉(xiāng)下的父親保管，用油紙裹好藏于其子衣冠冢內(nèi)保存至新中國成立。

1931年11月，中華蘇維埃共和國成立，張靜泉擔(dān)任中央工農(nóng)檢察委員會(huì)委員，后又擔(dān)任中華蘇維埃共和國中央出版局局長兼代中央印刷局局長。1932年12月，張靜泉在工作中離世。

這份首部黨章原件，由中央檔案館珍藏。

適應(yīng)革命形勢

不斷修改黨章

1923年6月12日至20日，黨的三大在廣州東山恤孤院后街31號(hào)（現(xiàn)恤孤院路3號(hào)）召開。

陳獨(dú)秀、李大釗、毛澤東、蔡和森、陳潭秋、瞿秋白等來自全國各地及莫斯科的代表出席大會(huì)，他們代表了全國420名黨員。

這也是陳獨(dú)秀和李大釗唯一 一次共同出席黨代會(huì)。

黨的三大的中心議題是討論與國民黨合作、建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，經(jīng)過討論后通過了《關(guān)于國民運(yùn)動(dòng)及國民黨問題的議決案》。

除此之外，黨的三大還審議通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》。

此次修訂與黨的二大通過的黨章相比變化不大，僅增加了1個(gè)條文，由原來的6章29條變?yōu)?章30條，首次規(guī)定了新黨員候補(bǔ)期（勞動(dòng)者3個(gè)月，非勞動(dòng)者6個(gè)月）；同時(shí)在黨的二大明確開除黨籍的規(guī)定之上，增加了黨員自請(qǐng)出黨的規(guī)定。

第一次國共合作形成后，全國革命形勢迅速高漲。1925年1月11日至22日，黨的四大在上海召開，對(duì)黨章進(jìn)行第二次修改，規(guī)定支部為黨的基層組織；同時(shí)，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人稱呼由中央執(zhí)行委員會(huì)委員長調(diào)整為中央執(zhí)行委員會(huì)總書記。

黨的五大沒有修改黨章。會(huì)后，中央政治局根據(jù)大會(huì)組織問題決議案提出的原則和具體要求，對(duì)黨章進(jìn)行修改并通過《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。修改后的黨章共12章85條，第一次提出民主集中制概念并寫入黨章，規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。

大革命失敗后，1928年6月18日，黨的六大在莫斯科召開，與會(huì)代表討論制定了《中國共產(chǎn)黨黨章》，為適應(yīng)中國革命的新形勢，在發(fā)展黨員上作了更為嚴(yán)格的規(guī)定，細(xì)化了民主集中制原則。

七大修改黨章

標(biāo)志走向成熟

黨的六大之后，隨著國民黨反動(dòng)政府對(duì)蘇區(qū)的圍剿和全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)等事件接連出現(xiàn)，黨的七大一直推遲召開。

直到1945年4月23日，在延安楊家?guī)X中央大禮堂，黨的七大終于開幕。

當(dāng)天，毛澤東和朱德的巨幅畫像懸掛在主席臺(tái)上，在主席臺(tái)的正上方是一條橫幅：“在毛澤東的旗幟下勝利前進(jìn)！”

當(dāng)毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等人出現(xiàn)在主席臺(tái)上時(shí)，全體代表起立，熱烈鼓掌。毛澤東致《兩個(gè)中國之命運(yùn)》的開幕詞。

在黨的七大上，修改黨章是一項(xiàng)重要議程。

當(dāng)年5月14日、15日，劉少奇代表黨中央作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，他在報(bào)告中對(duì)毛澤東思想的科學(xué)內(nèi)涵和基本內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)的概括，明確提出了毛澤東思想“就是馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想”的論斷。

當(dāng)年5月21日至23日，全體代表對(duì)黨章修改問題進(jìn)行為期3天的專題討論。在大會(huì)最后一天，《中國共產(chǎn)黨黨章》通過。

黨的七大黨章新增“總綱”部分，這在黨章發(fā)展史上開創(chuàng)了先例。

劉少奇指出：“我們現(xiàn)制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是黨的基本綱領(lǐng)，這也是黨章的組成部分，是黨章的前提和總則?！?/p>

總綱總結(jié)了黨成立24年來的斗爭經(jīng)驗(yàn)，以簡潔的文字闡明了黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想，中國革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的基本方針和必須具備的條件，還提出批評(píng)和自我批評(píng)、群眾路線、組織原則等問題。

總綱明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想作為自己一切工作的方針。

黨章還特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線、完善了黨的民主集中制原則，首次對(duì)民主集中制作了科學(xué)表述等。

黨史研究資料顯示，這次大會(huì)通過的黨章，是黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章，確立了毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的成熟。所有這些表明，黨的七大通過的黨章是具有中國特色的黨章，是民主革命時(shí)期最完備最成熟的黨章。