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□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治建設成就

□ 法治日報全媒體記者 張亮 趙紅旗

《河南省文明行為促進條例》《河南省警務輔助人員條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等地方立法工作順利推進，法治政府建設示范創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建、依法行政年度考核等工作深入開展，青少年法治教育實踐基地建設和法治資源教室建設等守法普法工作迅速得以落實……

河南省委全面依法治省委員會緊盯任務抓好推進，將要點任務分別從綜合、立法、執(zhí)法、司法、守法普法五方面進一步細化分解為100項具體任務，并按照完成類、啟動類、持續(xù)推進類進行分類，科學合理制定工作臺賬，逐一明確省委依法治省辦、委員會各協(xié)調(diào)小組和相關單位的協(xié)調(diào)、牽頭、參與等責任，確保任務不落空。

談及依法治省工作帶來的變化，河南省委依法治省辦負責人近日在接受《法治日報》記者采訪時說：“法治對全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領、規(guī)范、保障作用進一步凸顯，法治河南建設呈現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。”

全面提升依法治省效能

新冠肺炎疫情發(fā)生后，面對新情況、新問題，河南省委全面依法治省委員會出臺依法防控疫情21項舉措，省人大常委會出臺依法全力做好疫情防控工作的決定，為全面提高依法防控、依法治理能力提供法律依據(jù)。

全省政法機關加大涉疫違法行為打擊力度，以最高標準、最嚴措施、最大投入，嚴格依照法定權(quán)限和程序開展疫情防控執(zhí)法司法工作。

“堅持將黨的集中統(tǒng)一領導作為推進全面依法治省強大動力，貫穿全面依法治省全過程、各方面?！焙幽鲜∥婪ㄖ问∞k負責人介紹說，全面依法治省工作要立足人民群眾新期待，著眼高質(zhì)量發(fā)展新形勢，抓住領導帶頭這個關鍵，夯實基層治理這個重點，全面提升依法治省能力和效能。

省委依法治省辦研究謀劃全面依法治省重點問題與重大任務，各地黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構(gòu)結(jié)合本地工作實際，及時部署本地法治建設，上下一體、協(xié)同高效的黨領導全面依法治省工作體制不斷完善。

省委依法治省辦堅持問題導向，發(fā)揮督察利劍作用，到部分省轄市和省直單位開展調(diào)研式督察，以督察抓落實，確保法治建設重點工作扎實推進。

強力推動法治政府建設

“請問如何理解重大改革必須于法有據(jù)？”

“在你分管的領域，如何做到依法行政？”

1月5日至15日，《法治日報》記者跟隨河南省依法行政考核第四考核組赴駐馬店、信陽等地采訪考核情況。考核小組面對面向有關政府負責人發(fā)問，題目隨機抽取，答得好不好，考核小組成員現(xiàn)場打分。此外，考核小組抽取部分行政機關工作人員進行現(xiàn)場筆試，記者看到有的洋洋灑灑，有的冥思苦想?？己诵〗M還組織有經(jīng)驗的同志走上街頭、走入行政辦事大廳、走進百姓家中，進行暗訪。

據(jù)了解，依法行政考核制度自2015年開始實施，考核結(jié)果向社會公布，有關問題書面反饋給被考核對象，同時抄送省紀委監(jiān)委和省委組織部。對年度考核不合格的考核對象，約談其主要負責人，并對重大行政決策實施“倒追”制度。

依法行政考核是建設法治政府的一個重要載體和抓手，各地各部門對推進依法行政、建設法治政府的重視程度進一步提高，呈現(xiàn)百舸爭流、不進則退的局面。

河南省委依法治省辦積極組織開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，細化工作任務和督導指標，依托省依法行政督導平臺實現(xiàn)年度工作按節(jié)點、按要求高效推進。

全省深入推進服務型行政執(zhí)法，在全國率先探索行政相對人法律風險防控制度，梳理公布公民、法人和其他組織多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的違法風險點，有針對性制定防控措施，從源頭上化解違法風險。

深入推進法治社會建設

征地拆遷、借貸、婚姻、家庭、繼承、遺囑、侵權(quán)……群眾關心的這些熱點問題如何依法解決？鄭州市金水區(qū)通過律師講座、以案說法、文藝演出等形式，就民法典的立法精神、豐富內(nèi)涵和價值理念，在全區(qū)廣泛宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

針對民法典學習宣傳，河南省委依法治省辦及時下發(fā)實施方案，組織開展“憲法和民法典知識競賽”活動，編印民法典與生活同行、民法典50問，推動憲法民法典進機關、進學校、進鄉(xiāng)村社區(qū)、進萬家。

在抓好青少年普法宣傳上，全省138萬余名師生參與開展“防控疫情，與法同行”專題征文活動，專門印發(fā)關于進一步加強中小學校法治副校長工作的通知，全省5.58萬所學校全部配備法治副校長。

在法治文化建設上，全省開展優(yōu)秀法治宣傳教育基地命名活動，進一步提升“河南黃河法治文化帶”內(nèi)涵品質(zhì)。在深化多層次多領域依法治理上，出臺法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動申報評審方案、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建指導標準、在全省農(nóng)村實施“法律明白人”培育工程的意見。截至目前，全省選配15117名法律服務人員擔任村（居）法律顧問，實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，調(diào)解各類矛盾糾紛43.32萬件，調(diào)解成功率達98%。