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□ 奮斗百年路 啟航新征程

圖為湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)人民檢察院聯(lián)合有關(guān)部門在洞庭湖開展增殖放流活動。 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 攝

□ 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

在全國率先開展?fàn)I商環(huán)境試評價和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度；在全國率先出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級以上政府部門法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系；益陽、資興、邵陽、岳陽4個地區(qū)（項目）被命名第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)（項目），數(shù)量居全國第二……法治湖南建設(shè)亮點紛呈；

一體推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新試點，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升，常德、長沙、邵陽、益陽等多地社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗在全國性會議上被推薦；掃黑除惡專項斗爭工作在全國始終處于第一方陣，工作經(jīng)驗連續(xù)3年在全國掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上發(fā)言交流……平安湖南建設(shè)成效斐然；

近年來，湖南政法系統(tǒng)齊心協(xié)力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、全面依法治省、掃黑除惡等各項工作，全力做好保安全、護(hù)穩(wěn)定、促公平等工作，平安湖南、法治湖南建設(shè)邁上新臺階，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，打造了諸多全國先進(jìn)工作經(jīng)驗品牌。

法治湖南建設(shè)亮點紛呈

“以前錳礦開采、加工以及河道內(nèi)非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊成立后，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)厲打擊一起，現(xiàn)在情況好多了。”耒陽市仁義鎮(zhèn)居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙τ趤y采濫挖等違法行為，執(zhí)法效率有了明顯提升。

近年來，湖南深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，牢牢抓住科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)全面依法治省，法治湖南建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，鏗鏘有力，成效明顯，亮點紛呈。

修訂湘江保護(hù)條例，進(jìn)一步加大湘江保護(hù)和治理力度，真正守護(hù)好一江碧水；制定長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，聚集高層次人才，推進(jìn)湖南打造“三個高地”；出臺中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，“入學(xué)難”“入園難”問題得到有效緩解……湖南始終堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，黨的十八大以來共審議通過地方性法規(guī)88件、修改65件，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域。

“執(zhí)法過程全記錄”“一枚公章管審批”……湖南以行政執(zhí)法規(guī)范化、行政程序法治化、政府服務(wù)便民化為重點，不斷深化行政執(zhí)法體制改革、“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，法治政府建設(shè)亮點頻現(xiàn)，人民群眾收獲滿滿；全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實落實行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，從制度上壓縮和減少行政權(quán)力的自由裁量空間。

同時，湖南全面落實司法責(zé)任制和深化司法體制改革，積極回應(yīng)民眾對司法的關(guān)切，切實維護(hù)社會公平正義：在全國法院率先全面實施類案強(qiáng)制檢索；全面完成全省檢察院系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，健全檢察機(jī)關(guān)“捕訴合一”辦案機(jī)制，完善檢察建議的反饋落實機(jī)制；著力解決執(zhí)行難問題，設(shè)立訴源治理工作站1337個，訴前調(diào)解案件22萬余件，全年收案數(shù)下降10.03萬件；出臺禁止違規(guī)干預(yù)過問案件的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法司法行為，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，切實加強(qiáng)對防范冤假錯案、司法責(zé)任制改革等事項的督促檢查。

圍繞依法防疫和開展憲法、民法典宣傳等普法重點任務(wù)，湖南積極整合全省各級普法宣傳平臺，建立了全省新媒體普法聯(lián)盟，組織開展了“防控疫情法治同行”“你學(xué)法我送票·錦繡瀟湘任你游”及法律“七進(jìn)”等普法活動；國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有效落實，青少年法治宣傳教育周、農(nóng)村法治宣傳教育月等活動持續(xù)開展，開展了“最美公益普法集體(個人)”“最美守法公民”集中宣傳，為推動學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、弘揚憲法精神營造了濃厚氛圍。

平安湖南建設(shè)成效斐然

湖南全省依法打掉涉黑組織170個、涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙1566個，破獲涉黑涉惡刑事案件12857件；連續(xù)3年在全國掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流發(fā)言；大要案辦理、審執(zhí)銜接、集中宣判等做法被中央政法委領(lǐng)導(dǎo)點名表揚；在全國掃黑辦召開的掛牌督辦案件視頻推進(jìn)會和新聞發(fā)布會上，湖南分別就“操場埋尸案”“尚同軍案”辦理情況作經(jīng)驗介紹；打響“洞庭風(fēng)雷”，打掉涉砂類涉黑涉惡組織和團(tuán)伙25個，以集中打擊帶動綜合治理，省內(nèi)非法采砂犯罪基本絕跡，公安部在岳陽召開現(xiàn)場會推廣湖南經(jīng)驗；湖南法院推行“審執(zhí)聯(lián)合專班”、分級統(tǒng)籌責(zé)任制，全省法院“案件清結(jié)”“黑財清底”經(jīng)驗做法獲得全國掃黑辦推介……

掃黑除惡專項斗爭開展后，湖南科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施、綜合施策，成效顯著，形成了推動打擊與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制，涌現(xiàn)出了諸多全國先進(jìn)工作經(jīng)驗。

強(qiáng)化“五老”調(diào)解，健全完善侵權(quán)案件、婚姻家庭等各類行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，建設(shè)了蔣冬林工作室、李謀德警務(wù)室、陳萍調(diào)解工作室、拓宇接訪工作室、王煥進(jìn)人民調(diào)解室等特色工作室；在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了訴源治理工作站，推動矛盾糾紛的排查和多元化解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)……永州市零陵區(qū)以社會治理創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動，深入推進(jìn)平安建設(shè)各項工作，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣區(qū)，列為永州市唯一的社會治理創(chuàng)新試點縣區(qū)。

零陵區(qū)是湖南各地創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)平安建設(shè)的一個縮影。湖南省委、省政府歷來高度重視平安建設(shè)，堅持把平安建設(shè)納入重要議事日程和重點工作，在省委全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，將平安建設(shè)工作與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同安排、同部署、同推動，先后多次召開省委常委會專題研究平安湖南建設(shè)。

湖南省委常委、政法委書記李殿勛先后組織召開平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、平安湖南建設(shè)工作會議、社會治理創(chuàng)新推進(jìn)會、市域社會治理現(xiàn)代化試點工作座談會，統(tǒng)籌推進(jìn)全省平安建設(shè)工作，多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)基層平安建設(shè)工作并強(qiáng)調(diào)，要聚焦社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為根本，以群眾自治為基礎(chǔ)，以市域社會治理現(xiàn)代化為切入點，統(tǒng)籌用好“道德引領(lǐng)、科技支撐與法治保障”三種手段，重構(gòu)社會治理新格局。

各級各部門對標(biāo)中央、省委部署要求，積極落實主體責(zé)任，在領(lǐng)會實質(zhì)、結(jié)合實際、注重實效上下功夫，進(jìn)一步夯實舉措，一體推進(jìn)社會治理創(chuàng)新工作。其中，湖南省委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直各相關(guān)部門履職盡責(zé)、同向發(fā)力，形成齊抓共管合力。省委組織部牽頭推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋；省委宣傳部加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明助推鄉(xiāng)村治理成效；省政務(wù)局牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、賦權(quán)目錄、基層公共服務(wù)事項目錄，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項116項，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)52項，制定“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)；省民政廳牽頭對現(xiàn)行7300多部法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行全面細(xì)致梳理，制定群眾自治組織自治事項清單、協(xié)助政府工作事項清單、負(fù)面清單及群眾自治公約指導(dǎo)規(guī)范和群眾自治程序指導(dǎo)規(guī)范；省高院牽頭完善訴源治理機(jī)制建設(shè)；省公安廳以縱深推進(jìn)新時代縣域警務(wù)改革為突破口，筑牢維護(hù)社會安全穩(wěn)定的堅固防線；省司法廳牽頭構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局，對省直行政執(zhí)法部門責(zé)任事項和村（居）規(guī)民約進(jìn)行了合法性審查；其他部門也結(jié)合各自職能，分別在本系統(tǒng)行業(yè)加大對口指導(dǎo)力度，推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作落實落細(xì)。

常德市“市域統(tǒng)籌 多元自治 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的經(jīng)驗，在全國第五次新時代政法工作創(chuàng)新交流會作交流發(fā)言；長沙市委政法委“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 提升治理效能 打造具有長沙特色的社會治理創(chuàng)新試點城市”的經(jīng)驗，在第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會書面交流……記者了解到，湖南多地創(chuàng)新社會治理的相關(guān)經(jīng)驗，已得到全國性的推廣和認(rèn)可。