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　　本刊記者 邢東偉 翟小功

　　2021年6月19日上午，海南省?？谑泻５榻值篮０毒€驛站副主任符良玲帶領(lǐng)禁毒專干開展“護(hù)航自貿(mào)港—禁毒在行動(dòng)”家庭行，針對涉毒家庭開展送溫暖幫教活動(dòng)，筑牢禁毒的家庭防線。

　　禁毒工作事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。作為海南省省會(huì)，?？谑袑⒔竟ぷ魅谌肫桨埠？?、法治?？诤秃Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)大局，圍繞全國禁毒示范城市創(chuàng)建和全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，打造自貿(mào)港禁毒示范新品牌。2021年4月，海口市成為全國首批、海南唯一“全國禁毒示范城市”。

　　“我們通過毒品治理撬動(dòng)新時(shí)代平安建設(shè)支點(diǎn)，提升群眾安全感、幸福感和滿意度?！?月18日，?？谑形睍?、政法委書記、市禁毒委副主任鮑劍接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)中央、海南省委部署要求，海口市對標(biāo)創(chuàng)建全國禁毒示范城市目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，不斷深化打防管控措施、健全毒品問題治理體系，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、預(yù)防教育等8個(gè)“到位”，創(chuàng)建工作取得“四升四降”的良好成效，為海南加快建設(shè)自由貿(mào)易港營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　高站位謀劃高標(biāo)準(zhǔn)部署

　　2021年6月11日，海南省禁毒示范創(chuàng)建重點(diǎn)整治工作會(huì)在海口召開。在會(huì)上，海口市介紹全國禁毒示范城市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，受國家禁毒辦委托，省委副書記李軍向?？谑惺谂?，海口市向全省介紹創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前，做好禁毒工作對?？谌嫔罨母镩_放、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。?？谑形⑹姓叨戎匾暯竟ぷ?，將禁毒工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、政府績效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇。

　　海南省委常委、?？谑形瘯浐沃矣?019年12月到任后，第一次市委常委會(huì)便專題聽取禁毒工作匯報(bào)，之后多次研究部署創(chuàng)建工作并作出指示批示。?？谑形?、市政府共9次召開常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作。市禁毒委成立了以市長丁暉為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和以市委副書記鮑劍為組長的創(chuàng)建督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　同時(shí)，?？谑谐雠_(tái)創(chuàng)建全國禁毒示范城市實(shí)施方案，制定責(zé)任分工表。各區(qū)、成員單位、鎮(zhèn)街都成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立一把手負(fù)總責(zé)的創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓禁毒”的創(chuàng)建格局。

　　海口市先后制定《?？谑薪竟ぷ髫?zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《?？谑写驌舳酒愤`法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等50余個(gè)重要文件，形成較為完善的禁毒規(guī)章制度體系。丁暉、鮑劍、龍衛(wèi)東等市領(lǐng)導(dǎo)多次到一線開展督導(dǎo)檢查。?？谑形ㄎ⑹薪巨k聯(lián)合成立督導(dǎo)檢查組，對市禁毒委各成員單位和各區(qū)及所屬鎮(zhèn)(街)的創(chuàng)建等工作任務(wù)措施落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

　　?？谑袇^(qū)兩級(jí)全部將禁毒經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并建立了動(dòng)態(tài)增長機(jī)制,保障打擊毒品違法犯罪和舉報(bào)毒品違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制保障“到位”。

　　2019年9月，海口被國家禁毒辦評為全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。2020年12月，國家禁毒辦實(shí)地檢查驗(yàn)收組對?？谑袆?chuàng)建成效給予充分肯定。2021年4月，海口市被命名為首批全國禁毒示范城市。

　　打造市域毒品治理新模式

　　走進(jìn)海口市瓊山區(qū)國興街道海岸線驛站禁毒教育館，只見VR體驗(yàn)區(qū)、華為觸屏智能管控系統(tǒng)等一應(yīng)俱全，讓市民浸入式感受毒品危害，提升群眾禁毒意識(shí)。

　　禁毒工作，預(yù)防為先。三年來，?？谑袕?qiáng)化全員覆蓋，實(shí)現(xiàn)禁毒預(yù)防教育“到位”。尤其是印發(fā)《?？谑袆?chuàng)建全國禁毒示范城市宣傳活動(dòng)方案》等，深入推動(dòng)毒品預(yù)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等“八進(jìn)”活動(dòng)。

　　“我們強(qiáng)化全鏈條打擊，實(shí)現(xiàn)緝毒查處‘到位’?！焙？谑薪巨k副主任、市公安局禁毒支隊(duì)支隊(duì)長方向明說，以打擊零包為基礎(chǔ)，以偵破大要案為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)建工作以來，全市破獲毒品案件1707起，抓獲犯罪嫌疑人3033人，摧毀販毒團(tuán)伙205個(gè)1154人，共繳毒約411公斤(凈重)。

　　?？谶€開展涉毒資產(chǎn)查處工作和偵破涉毒洗錢案件，以涉毒娛樂場所為重點(diǎn)，以延伸打擊觸角為手段，全力整治涉毒場所。強(qiáng)力推進(jìn)“三道防線和兩個(gè)加強(qiáng)”，全力打好堵源截流阻擊戰(zhàn)。

　　“我們堅(jiān)持強(qiáng)化綜合施策，實(shí)現(xiàn)戒毒管控‘到位’。”?？谑形ㄎ?wù)副書記王曉龍說，集中開展“大收戒”“大收治”行動(dòng)。推進(jìn)一批收戒收治和戒毒康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)收戒收治場所基本醫(yī)療保障。加強(qiáng)社會(huì)面吸毒人員管控，全面推廣應(yīng)用海南省社戒社康精準(zhǔn)智能服務(wù)管控平臺(tái)等。

　　?？谶€強(qiáng)化全環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)易制毒管理“到位”。對全市易制毒化學(xué)品從業(yè)單位開展調(diào)查摸底，建立健全有效的易制毒化學(xué)品管理制度。同時(shí)，開展毒情評估和毒品價(jià)格監(jiān)測，公安不斷推進(jìn)毒品檢驗(yàn)檢測工作，全方位毒情監(jiān)測“到位”。

　　“我們強(qiáng)化克難治亂，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)整治‘到位’?！蓖鯐札堈f，不斷強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，把重點(diǎn)整治工作作為創(chuàng)建禁毒示范城市工作和禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)，構(gòu)建四級(jí)責(zé)任體系。由市委政法委、市禁毒辦聯(lián)合成立督導(dǎo)檢查組，對市禁毒委各成員單位和各區(qū)及所屬鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建全國禁毒示范城市等落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

　　“四升”“四降”守護(hù)大平安

　　“我們通過創(chuàng)建全國禁毒示范城市和禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，擦亮新時(shí)代平安?？谛旅?，取得‘四升四降’的明顯成效……”?？谑形ㄎ睍涏嵕S權(quán)說。

　　所謂“四升”，即青少年毒品拒毒意識(shí)增強(qiáng)、群眾滿意率上升，打擊成效不斷提升，戒治水平不斷提升，管控力度不斷提升。“四降”，即新發(fā)現(xiàn)吸毒人員不斷下降，現(xiàn)有吸毒人員不斷下降，抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員占比不斷下降，刑事、治安總體發(fā)案率不斷下降。

　　三年來，?？谑性谛W(xué)生接受毒品預(yù)防教育率達(dá)到100%，在校中小學(xué)生未發(fā)生吸毒案件，海口全民禁毒知識(shí)知曉率高達(dá)96.43%，禁毒工作群眾滿意率高達(dá)99.65%。2017、2018年，?？谑衅偏@毒品犯罪案件數(shù)、抓獲毒品犯罪嫌疑人數(shù)等主要緝毒執(zhí)法指標(biāo)在全國105個(gè)城市緝毒執(zhí)法戰(zhàn)果中排7至17名。

　　鄭維權(quán)表示，?？谑型七M(jìn)戒毒康復(fù)場所建設(shè)，新增624張強(qiáng)制隔離戒毒床位。全市吸毒人員出所必接率、依法責(zé)令社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)率、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率均達(dá)到100%，戒斷三年未復(fù)吸人員逐年上升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員同比下降62.7%，2019年同比下降73.9%，2020年同比繼續(xù)下降47.4%，遏增量成效明顯。2018年現(xiàn)有吸毒人數(shù)同比下降7.54%，首次出現(xiàn)下降拐點(diǎn);2019年現(xiàn)有吸毒人員同比再下降18.98%，2020年現(xiàn)有吸毒人員同比繼續(xù)下降29%，減存量成效明顯。

　　記者注意到，2018年?？谑凶カ@犯罪嫌疑人中吸毒人員占比15.9%，同比減少10.7個(gè)百分點(diǎn)，2019年占比為14.3%，同比再減少1.6個(gè)百分點(diǎn),2020年占比為8.8%，同比再減少5.5個(gè)百分點(diǎn)。?？谑行淌掳讣?shù)、“兩搶一盜”案件數(shù)、行政案件數(shù)連續(xù)三年下降。全市社會(huì)治安持續(xù)向好，處在近年來最好水平。

　　“下一步，?？趯⑸钊胴瀼貒医疚P(guān)于推進(jìn)新時(shí)代禁毒工作的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)共治、齊抓共管，將創(chuàng)建工作貫穿禁毒工作始終，不斷提升新時(shí)代毒品問題治理的能力和水平，努力為全省乃至全國禁毒工作提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的?？诮?jīng)驗(yàn)?！滨U劍說。