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　　本刊記者 焦 艷

　　今年以來(lái)，徐州市云龍區(qū)政法系統(tǒng)各單位在鞏固2020年“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，不斷探索市域社會(huì)治理新路徑，創(chuàng)新推行“五長(zhǎng)同格”模式，即通過(guò)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)會(huì)同轄區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)定期走訪網(wǎng)格，依托“小網(wǎng)格”筑牢大平安，實(shí)現(xiàn)司法職能與網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決在基層、安全保障在基層、民心集聚在基層，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力再上新臺(tái)階。

　　把治理觸角延伸至最小單元

　　不久前，云龍區(qū)人民檢察院舉行的一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，翠屏山街道辦事處和平上東社區(qū)居委會(huì)網(wǎng)格長(zhǎng)鄒曉梅被邀請(qǐng)參加聽(tīng)證，這是云龍區(qū)人民檢察院首次將網(wǎng)格長(zhǎng)納入聽(tīng)證人員范圍，也是該檢察院對(duì)“檢察長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”工作機(jī)制的具體落實(shí)。

　　從“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格工作的開(kāi)展，到“檢察長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，云龍區(qū)人民檢察院干警注意到，隨著檢察官入網(wǎng)格工作的推進(jìn)，老百姓對(duì)于檢察工作更為了解，對(duì)檢察官更加信任，檢察機(jī)關(guān)則能通過(guò)群眾發(fā)現(xiàn)一些如涉及公益訴訟、涉未成年人案件等各類(lèi)監(jiān)督線索。

　　正是基于“檢察長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”機(jī)制取得良好實(shí)效，云龍區(qū)委政法委推出“五長(zhǎng)同格”工作機(jī)制，法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)一道，定期走訪網(wǎng)格，查民情訪民意解民憂。云龍區(qū)委政法委書(shū)記李朝霞在接受采訪時(shí)認(rèn)為，“五長(zhǎng)同格”工作機(jī)制，目的是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，真正把服務(wù)的觸角延伸到每一個(gè)工作網(wǎng)格內(nèi)。

　　“五長(zhǎng)同格”創(chuàng)新點(diǎn)還體現(xiàn)在：圍繞基層群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，建立定期事務(wù)公開(kāi)、工作評(píng)估、重大情況協(xié)商、通報(bào)等6項(xiàng)制度機(jī)制，讓“五長(zhǎng)同格”成為咨詢(xún)有地方、訴求有回應(yīng)、難事能解決的有效載體。此外，“五長(zhǎng)同格”突出部門(mén)協(xié)同與高效推動(dòng)。如在職能上著力解決職責(zé)相互交叉、責(zé)任不明晰等問(wèn)題，靈活采取“五長(zhǎng)+社區(qū)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系、“五長(zhǎng)+網(wǎng)格”包干對(duì)接、“五長(zhǎng)+網(wǎng)絡(luò)”線上服務(wù)等方式，在基層網(wǎng)格公示“五長(zhǎng)同格”入網(wǎng)進(jìn)群的服務(wù)內(nèi)容和方式，用好網(wǎng)格微信群等線上措施，提升專(zhuān)業(yè)化個(gè)性化全天候的服務(wù)水平。

　　凝聚合力小網(wǎng)格筑牢大平安

　　近年來(lái)，網(wǎng)格化社會(huì)治理是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化行之有效的新模式、新載體。云龍區(qū)立足網(wǎng)格陣地，激活網(wǎng)格活力，匯聚網(wǎng)格力量。據(jù)區(qū)委政法委副書(shū)記郭長(zhǎng)青介紹，在宣傳層面，轄區(qū)街道社區(qū)懸掛橫幅240多條、噴涂宣傳標(biāo)語(yǔ)150余處，建立網(wǎng)格居民微信群701個(gè)，涵蓋區(qū)、街道、社區(qū)、樓棟4個(gè)層級(jí)，形成了覆蓋全域的微信群組矩陣，微信群到社區(qū)率達(dá)100%，“五長(zhǎng)”全面進(jìn)駐微信群開(kāi)展“面對(duì)面”咨詢(xún)服務(wù)，線上解決群眾問(wèn)題2800余件。在全面宣傳之外，做好專(zhuān)項(xiàng)宣傳?！拔彘L(zhǎng)”示范帶動(dòng)123名警官、35名員額法官、30名檢察官、72名律師常駐基層，帶領(lǐng)444名社區(qū)“法律明白人”，創(chuàng)新開(kāi)展“五長(zhǎng)同格、全民反詐”“警民共建、愛(ài)民實(shí)踐”等活動(dòng)，針對(duì)民法典新規(guī)、預(yù)防電信詐騙、物業(yè)維權(quán)等法律熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)送防詐識(shí)騙、新冠肺炎疫情防控、司法服務(wù)等各類(lèi)政策宣傳資料10萬(wàn)余份。

　　如何充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能和基層網(wǎng)格員協(xié)作配合?以“檢察長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”為例，檢察長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)每半年至少組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商工作開(kāi)展，雙方做到重要情況及時(shí)通報(bào)、重大活動(dòng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及時(shí)協(xié)商，共同研究制定解決措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;建立涉檢矛盾及時(shí)化解、案件協(xié)作辦理機(jī)制;圍繞提升群眾工作、大數(shù)據(jù)運(yùn)用、法治宣傳、矛盾化解等四個(gè)方面能力，雙方不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)了解;雙方及時(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升“檢察長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制影響力。

　　為突出“五元共治”，加強(qiáng)高效治理。一方面通過(guò)“警網(wǎng)融合”，區(qū)公安分局局長(zhǎng)與轄區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)帶領(lǐng)社區(qū)民警和網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格各類(lèi)要素信息逐一核實(shí)、跟蹤管理，以“警格+網(wǎng)格”深度融合為抓手，推動(dòng)警務(wù)資源向網(wǎng)格聚焦、工作力量向網(wǎng)格下沉、管理觸角向網(wǎng)格延伸。今年以來(lái)，違法犯罪警情同比下降22.76%，刑事案件立案起數(shù)下降22.85%。另一方面，創(chuàng)新推動(dòng)“網(wǎng)格普法”，區(qū)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)采取線上和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式，持續(xù)深化“巡回審判、以案說(shuō)法、每周一法、法潤(rùn)云龍微課堂”普法品牌。

　　為便利社區(qū)居民與“五長(zhǎng)同格”更為及時(shí)溝通，如翠屏山街道及社區(qū)會(huì)選配一名熟悉法律工作的專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)具體對(duì)接“五長(zhǎng)同格”和社區(qū)居民，形成更加順暢的溝通傳遞機(jī)制。通過(guò)在社區(qū)成立法制專(zhuān)崗，在“五長(zhǎng)同格”和社區(qū)居民之間搭建更加便捷、順暢的橋梁，及時(shí)化解居民家庭矛盾、解決鄰里矛盾糾紛，及時(shí)為居民提供法律知識(shí)咨詢(xún)與法律援助。

　　司法為民提質(zhì)升級(jí)

　　云龍區(qū)通過(guò)實(shí)施“五長(zhǎng)同格”強(qiáng)化群眾觀念，多渠道深入社區(qū)網(wǎng)格一線，要求群眾全員參與，求民智、匯民意，轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效。記者了解到，“五長(zhǎng)同格”不僅是對(duì)“三官一律”主體的延展，還是“三官一律”服務(wù)的延伸?！拔彘L(zhǎng)同格”通過(guò)網(wǎng)格微信群主動(dòng)亮身份，落實(shí)疫情防控與社會(huì)治理、執(zhí)法辦案、司法服務(wù)保障同步推進(jìn)，有序加強(qiáng)疫情聯(lián)防聯(lián)控、矛盾糾紛化解、法治宣傳引導(dǎo)、法律咨詢(xún)服務(wù)等工作，以此推動(dòng)服務(wù)快速化、持續(xù)化，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度。同時(shí)，“五長(zhǎng)同格”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決人民群眾關(guān)注的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題作為重要任務(wù)，深入組織開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲和訴求，從解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題抓起。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月中旬，云龍區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)格法官先后開(kāi)展巡回審判、普法宣傳80余場(chǎng)次，接受法律咨詢(xún)3000余人次，妥善處理涉老維權(quán)、房屋買(mǎi)賣(mài)、交通事故等涉民生案件120余件;指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)格檢察官先后開(kāi)展法治宣講30余場(chǎng)次，解答群眾咨詢(xún)問(wèn)題200余條，收集到司法救助、未成年人幫扶、公益訴訟等案件線索10余條;協(xié)調(diào)網(wǎng)格律師駐社區(qū)服務(wù)172次，法治講座服務(wù)32次，提供法律咨詢(xún)320余人次，協(xié)助化解矛盾糾紛226件，推送各類(lèi)法治資訊2200余條，群眾滿(mǎn)意度不斷攀升。