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- 個(gè)人信息保護(hù)法開始施行
- 平臺(tái)泄露信息受損用戶維權(quán)將更有力
- 發(fā)布時(shí)間：2021-11-04 16:26 星期四
- 來源：法治參考
本刊記者 徐明皎
2021年11月1日，個(gè)人信息保護(hù)法正式施行。
從草案審議之初，個(gè)人信息保護(hù)法就受到各界高度關(guān)注。隨著該法實(shí)施，頻繁發(fā)生的信息泄露事件是否將會(huì)得到遏制?用戶權(quán)益將會(huì)得到怎樣的保障?業(yè)內(nèi)人士表示，個(gè)人信息保護(hù)法將會(huì)扭轉(zhuǎn)先前因維權(quán)成本高、因果關(guān)系證明困難、賠償數(shù)額低導(dǎo)致個(gè)人信息保護(hù)不力的局面。
個(gè)人信息泄露事件頻發(fā)
近日，大量得物用戶信息被泄露，進(jìn)而遭遇詐騙的消息受到關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，大量得物App用戶在購(gòu)物后，有自稱得物客服或售后的人員以“購(gòu)買物品質(zhì)量有問題”等為由主動(dòng)提出退款，部分用戶被誘導(dǎo)操作開通借款賬戶，造成財(cái)產(chǎn)損失。
類似案件并不鮮見。11月16日，綿陽警方在公眾號(hào)“平安綿陽”上公布了兩起個(gè)人信息泄露事件，當(dāng)事人都被不法人員詐騙了巨額財(cái)物。
早在《中華人民共和國(guó)民法總則》的制定過程中，徐玉玉被電信詐騙案以及清華大學(xué)教授被騙案等電信詐騙案件就使得個(gè)人信息保護(hù)問題受到立法機(jī)關(guān)的高度重視。
不過在個(gè)人信息保護(hù)法施行前，個(gè)人起訴平臺(tái)要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任往往困難重重。北京律師徐潛川曾在接受記者采訪時(shí)說，法院對(duì)這類案件適用侵權(quán)責(zé)任法下的過錯(cuò)責(zé)任原則，即原告需要舉證證明存在侵權(quán)事實(shí)、侵權(quán)行為、因果關(guān)系以及對(duì)方存在過錯(cuò)。但是，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，個(gè)人和大型互聯(lián)網(wǎng)公司之間存在巨大的信息不對(duì)稱，個(gè)人基本沒有能力證明信息一定是對(duì)方泄露的，更別說存在過錯(cuò)了。
個(gè)人信息保護(hù)法有望終結(jié)這一歷史。
過錯(cuò)推定連帶責(zé)任有助維權(quán)
北京高勤律師事務(wù)所律師王源告訴記者，“誰主張、誰舉證”是民事?lián)p害賠償責(zé)任的一般原則，但是在特定情形下和法律有明確規(guī)定時(shí)，該舉證責(zé)任將倒置或者轉(zhuǎn)移，即提出主張一方不需要證明另一方有過錯(cuò)，由另一方證明自己沒有過錯(cuò)?！皞€(gè)人信息保護(hù)法就屬于這種情況”。她說。
個(gè)人信息保護(hù)法第六十九條確立了過錯(cuò)推定規(guī)則，即處理者侵害個(gè)人信息權(quán)益造成損害，不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)惹謾?quán)責(zé)任。
按照這一規(guī)定，“如果個(gè)人用戶能夠拿出初步證據(jù)證明信息被泄露和遭到損害，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者就必須證明自己沒有過錯(cuò)，如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者無法證明自己沒有過錯(cuò)，就要承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！蓖踉幢硎?，無論是故意還是過失泄露用戶個(gè)人信息，對(duì)用戶人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅或者損害，平臺(tái)均需承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。
個(gè)人信息保護(hù)法第二十條還規(guī)定了信息處理者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。該條第二款明確“個(gè)人信息處理者共同處理個(gè)人信息，侵害個(gè)人信息權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任”。在清律律師事務(wù)所首席合伙人熊定中看來，在未來個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的訴訟中，將優(yōu)先適用該條規(guī)定，使得共同信息處理者承擔(dān)連帶責(zé)任成為常態(tài)?！翱梢韵胍姡诓痪玫膶?，個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的訴訟活動(dòng)將日益活躍?！?熊定中表示。
遺憾的是，得物用戶遭遇詐騙在個(gè)人信息保護(hù)法正式施行之前發(fā)生?！胺ú凰菁凹韧?，王源解釋說，對(duì)于發(fā)生在2021年11月1日個(gè)人信息保護(hù)法正式施行之前的個(gè)人信息泄露行為，無法依據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法進(jìn)行索賠。
“不過，如果侵權(quán)行為和危害后果是持續(xù)的，對(duì)于11月1日之后的侵權(quán)行為，得物用戶可以依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》提起訴訟?！蓖踉囱a(bǔ)充說。
公益訴訟成為個(gè)人信息保護(hù)新利器
個(gè)人信息保護(hù)法第七十條專門規(guī)定了公益訴訟制度，明確將個(gè)人信息保護(hù)納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域。
“個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)，象征著‘公益訴訟’這把利劍出鞘，成為加大保護(hù)個(gè)人信息力度的標(biāo)志性事件?！?植德律師事務(wù)所合伙人王藝表示。
此前，檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職責(zé)的法定范圍是：生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和英烈權(quán)益保護(hù)。不過2017年修訂的民事訴訟法和行政訴訟法在確定檢察公益訴訟案件范圍時(shí)都有一個(gè)“等”字。一些地方檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)將個(gè)人信息保護(hù)納入公益訴訟“等”外探索范圍。
2021年4月22日，最高人民檢察院發(fā)布首批11個(gè)檢察機(jī)關(guān)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟典型案例。2021年8月21日，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于貫徹執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)法推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟檢察工作的通知》，明確個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟辦案重點(diǎn)。
據(jù)王藝公司合規(guī)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，在“威科先行﹒法律信息庫(kù)”的“案例搜索”中輸入“個(gè)人信息”“公益訴訟”，共搜索到223條記錄，相關(guān)案件一審全部或者部分支持達(dá)到了77.13%。
“如果得物違法處理個(gè)人信息，侵害眾多個(gè)人權(quán)益，人民檢察院、法律規(guī)定的消費(fèi)者組織和由國(guó)家網(wǎng)信部門確定的組織可以依法向人民法院提起訴訟。個(gè)人用戶可以向檢察院、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等提供公益訴訟線索。”王源還表示，用戶還可通過多種形式向主管部門舉報(bào)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“未來個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管及執(zhí)法力度會(huì)再次加強(qiáng)，企業(yè)一旦違反個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)要求，將可能面臨更重的法律責(zé)任?！?/p>
- 責(zé)任編輯：王占平
