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9月14日，2021中國仲裁高峰論壇暨第二屆“一帶一路”仲裁機構(gòu)高端論壇在京成功舉辦。本次論壇由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（簡稱“貿(mào)仲”）與中華全國律師協(xié)會（ACLA）共同主辦，國際律師協(xié)會仲裁專業(yè)委員會（IBA Arbitration Committee）為國際合作伙伴。

國內(nèi)外主要仲裁機構(gòu)代表和有關(guān)國家法官、仲裁員、律師、學者及工商界人士約200人現(xiàn)場參會，來自近40個國家和地區(qū)約241.2萬人次通過央視頻等在線平臺關(guān)注或收看。

以下內(nèi)容為天達共和律師事務所爭議解決部負責人紀超一發(fā)言內(nèi)容節(jié)選。

仲裁主要解決商事糾紛，仲裁公信力關(guān)乎營商環(huán)境。探索和完善中國仲裁制度，提高中國仲裁公信力，對于優(yōu)化營商環(huán)境、培育對外開放的新優(yōu)勢，綱舉目張、意義重大。新的發(fā)展階段，發(fā)揮仲裁的特殊制度優(yōu)勢，增強中國商事法律制度的國際競爭力和公信力，提高仲裁服務國家全面開放和發(fā)展戰(zhàn)略的能力，有賴于仲裁工作新方式新機制的不斷探索、創(chuàng)新和改革。 

當下，仲裁法迎來大修，中國仲裁迎來了制度探索和改革的歷史機遇期，仲裁制度的創(chuàng)新與變革在關(guān)注仲裁本質(zhì)特征和運行規(guī)律的同時，也需要回應商業(yè)實踐的現(xiàn)實需求，并基于對經(jīng)濟活動發(fā)展方向的預見而切實發(fā)揮引領作用。仲裁產(chǎn)生于商業(yè)實踐，為商事主體之間的紛爭提供公正、高效、便捷、經(jīng)濟的糾紛解決方式。仲裁的本質(zhì)特征是仲裁活動對公正價值和效率價值的雙重追求。仲裁的運行規(guī)律是當事人意思自治與仲裁程序管理之間的調(diào)和，當事人對仲裁機構(gòu)、仲裁規(guī)則、仲裁地的選擇反映了商業(yè)實踐的現(xiàn)實需求和仲裁活動的市場化特點，蘊含著社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

在仲裁實踐中，多方仲裁是比較復雜的一種仲裁形式，既包括仲裁程序開始時涉及多個當事人的原生多方仲裁，也包括仲裁程序開始后，因發(fā)生合并仲裁或追加當事人而形成的多方仲裁。近年來，主要仲裁機構(gòu)受理的多方仲裁案件數(shù)量和比重均呈上升趨勢，背后的原因是商業(yè)模式的迭代和交易結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，使商業(yè)安排涉及多方當事人，并且契約關(guān)系交叉、權(quán)利義務交織。一旦產(chǎn)生糾紛，通過兩方當事人之間的單一仲裁案件往往無法實現(xiàn)定紛止爭。

由于仲裁活動是基于當事人之間的仲裁合意而開展，因而具有封閉性特點，除有限的仲裁協(xié)議效力擴張情形外，不受仲裁協(xié)議表面約束的當事人無法被納入仲裁程序，這也是當事人意思自治原則的體現(xiàn)。那么，由此便引發(fā)了這樣一種現(xiàn)象：在多方多合同的復雜糾紛中，那些無法通過合并仲裁或追加當事人的方式加入已經(jīng)開始的仲裁程序的當事人，只能通過另案訴訟或另案仲裁的方式尋求救濟。當事人通過仲裁程序使爭議得到充分審理和高效解決的需求，與仲裁程序的封閉性特點之間存在斷層，這種斷層不僅關(guān)乎當事人的時間成本、經(jīng)濟開銷等仲裁活動的效率價值，應當引起足夠重視。

針對這一問題，中國仲裁實踐給出的解決方案是合并仲裁、追加當事人以及仲裁程序協(xié)調(diào)機制。這三種方法在充分尊重當事人仲裁意思自治的框架內(nèi)，取得了多方面成效，使多方仲裁得到一定程度的高效審理，然而在實踐層面，仍存在一定的局限。第一，在合并仲裁規(guī)則下，無法解決連環(huán)合同爭議的合并處理問題，而且往往因為無法調(diào)和合并后的仲裁庭組成方式而導致合并受阻。第二，在追加當事人規(guī)則下，被追加人必須與仲裁程序當事人之間存在仲裁協(xié)議，而且只能由仲裁程序當事人追加案外人，案外人無權(quán)主動介入仲裁程序。第三，在仲裁程序協(xié)調(diào)機制下，雖然可以通過任命相同首席或獨任仲裁員、同步開庭、中止程序等方式實現(xiàn)不同案件的協(xié)同審理，但絕大多數(shù)協(xié)調(diào)機制缺乏仲裁規(guī)則的明文規(guī)定，仲裁庭在一個案件中掌握的信息缺乏在其他案件中使用的正當性。 

對此，理論和實務界應當進行思辨：如何平衡當事人意思自治與仲裁程序管理所追求的公正、效率之間的張力？如何對當事人意思自治作出新的理論突破，從而實現(xiàn)仲裁公平和仲裁效用？

從這一角度出發(fā)，建議開展以下幾個方面的有益探索。第一，在合并仲裁規(guī)則下，對特定領域或行業(yè)的連環(huán)合同、連鎖交易仲裁作出特別規(guī)定，并在當事人無法就合并后的仲裁庭組成達成一致意見時，由仲裁機構(gòu)代為指定全部仲裁員。第二，在追加當事人規(guī)則下，允許案外人申請介入仲裁程序，并允許在特殊情形下不受仲裁協(xié)議表面約束的第三人加入仲裁程序。第三，借鑒在仲裁法或仲裁規(guī)則中明文規(guī)定仲裁程序的協(xié)調(diào)機制，增強當事人對程序管理的信心和預期。

新的發(fā)展階段，希望通過探索和完善多方仲裁規(guī)則，有效提升仲裁制度的微觀活力和創(chuàng)新引領能力，推動形成以提高仲裁案件質(zhì)量為價值取向的發(fā)展路徑，真正實現(xiàn)仲裁對公正價值和效率價值的雙重追求，培育中國作為仲裁地的新優(yōu)勢。 

仲裁為公信而立，依公信而存。時代賦予公信力新的內(nèi)涵，也對仲裁法和仲裁規(guī)則提出了新的期待、新的要求。在實踐和探索中，應當吸收其他國家、地區(qū)和國際仲裁機構(gòu)的成熟經(jīng)驗，融入創(chuàng)新做法，不斷發(fā)展仲裁理論，主動擁抱商業(yè)需求，為經(jīng)濟活動提供高效、便捷、低成本、具有公信力的爭議解決方式。

回望來路，仲裁制度在中國的發(fā)展與實踐，打上了中國文化的烙印。中國仲裁的國際化，不意味著全盤吸收和重走西方道路，而應將國際仲裁的先進理念、成熟制度與現(xiàn)實國情相融合、與中國特色多元化糾紛解決機制相結(jié)合，探索一條兼具東方智慧的國際化仲裁之路。在新的歷史時期，中國致力于從仲裁大國成為仲裁強國，如何探索和完善仲裁制度，如何打造具有國際影響力和公信力的仲裁服務品牌，這些挑戰(zhàn)正是時代賦予中國仲裁人的新機遇！