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編者按

2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議,最重要的意義就是明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。一年來,在習近平法治思想指引下,黨領導人民推進全面依法治國,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在中央全面依法治國工作會議召開一周年之際,本報特約中國政法大學校長馬懷德、西南政法大學校長付子堂、華東政法大學校長葉青深入解讀學習貫徹習近平法治思想的深邃內(nèi)核,敬請讀者關注。

□ 學習貫徹習近平法治思想 深入推進全面依法治國

□ 葉青 (華東政法大學校長、華東政法大學習近平法治思想研究中心主任、教授)

習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

習近平法治思想內(nèi)涵豐富、科學系統(tǒng),為“新法科”建設指明了方向。推進新時代背景下的“新法科”建設,政法院校應把習近平法治思想貫穿于學科建設全過程,關鍵要做到以下幾點:

一是要加快推動中國特色社會主義法學學科體系構建

大力推動傳統(tǒng)法學學科轉(zhuǎn)型升級和新興學科的原始創(chuàng)新。一方面,隨著中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發(fā)生了新變化,法治建設進程大大加快,憲法、刑法、民商法、訴訟法、國際法、社會法等傳統(tǒng)法學分支學科已明顯出現(xiàn)了研究內(nèi)容滯后于時代發(fā)展、無法滿足社會發(fā)展新需求,研究范式傳統(tǒng)老舊、過度依賴并受限于西方法學理論等問題。作為法學學科體系“壓艙石”的傳統(tǒng)基礎學科,必須以時不我待的緊迫感開啟轉(zhuǎn)型升級之路。另一方面,面對社會發(fā)展和法治實踐中產(chǎn)生的新問題和新需求,政法院校應第一時間關注到知識產(chǎn)權和科技法、監(jiān)察法、國家安全法、公共衛(wèi)生法等新部門法的成長,及時將新鮮血液引入法學學科體系。

堅持從我國實際出發(fā),不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義,我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。習近平總書記指出:“學習借鑒不等于是簡單的拿來主義,必須堅持以我為主、為我所用,認真鑒別、合理吸收,不能搞‘全盤西化’,不能搞‘全面移植’,不能照搬照抄。”構建中國特色社會主義法學學科體系,應完成從西方話語體系主導到中國話語體系主導的轉(zhuǎn)變。要堅持以習近平法治思想為指引,堅決摒棄做西方理論“搬運工”的做法,對世界上的法治文明成果既要吸收借鑒,又要立足中國、以我為主,從社會主義法治體系和法治國家、法治政府、法治社會的建設需求出發(fā),有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化。要處理好古今關系,既要傳承中華法系的精華,也要挖掘歷史,批判揚棄,把握當代。力求研究內(nèi)容出新、研究范式更新,研究思維革新、研究方法創(chuàng)新,使中國特色成為我國法學學科體系的實質(zhì)內(nèi)涵,最終實現(xiàn)對中國特色社會主義法治理論體系的不斷完善和發(fā)展,成就有中國特色、中國風格、中國氣派的“新法科”。

二是要在涉外法治領域全面服務黨和國家工作大局

堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治,更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益,是習近平法治思想的重要組成部分。隨著我國全方位對外開放的不斷推進,“一帶一路”合作倡議的深入實施,中國企業(yè)和公民“走出去”步伐加快,對外投資規(guī)模不斷擴大,對外投資合作領域逐步拓展,海外活動和由此而來的法律關系幾乎遍布全球所有國家和地區(qū)。完善的涉外法律法規(guī)體系對解決關系國家政治經(jīng)濟安全發(fā)展的一系列“卡脖子”問題具有重大的現(xiàn)實意義。

要進一步加大學科建設的對外開放力度,通過共建國際科研合作平臺、共同舉辦高水平國際學術會議、拓展同海外著名高校的聯(lián)系合作等舉措,不斷深化中外法學教育資源融通交流,擴大法學學科國際視野,增強全球意識。力求站在“一帶一路”建設前沿、中美貿(mào)易爭端前線,參與國際法治對話,協(xié)同設立并解決全球治理議題,主動服務國家對外開放戰(zhàn)略,加快應對外國制裁,斬斷“長臂管轄”,服務重點領域、新興領域、涉外領域立法,為提升我國在國際法治事務和全球治理方面的話語權和影響力作出“新法科”的積極貢獻。

要盡快建立起一支具有國際前沿法學理論知識和創(chuàng)新成果,緊跟時代和世界發(fā)展趨勢,能夠及時服務國家外交、經(jīng)貿(mào)、金融、文化、生態(tài)等服務“走出去”戰(zhàn)略需要的涉外法治研究“國家隊”。既可通過鼓勵現(xiàn)有的法學骨干教師參與海外學習、業(yè)務進修、學術交流等活動,強化其教育教學的國際化理念,擴寬其教育教學的國際化視野,使之具備國際化師資水平;亦可利用多種渠道包括聘請兼職教授、長短期外國專家教授,與國外研究機構、國際組織、仲裁機構、律師事務所、大型跨國公司等進行國際項目的合作研究與共事、舉辦短期專題培訓班等,引進世界一流法學法律專家學者到國內(nèi)法學院校從事教學、科研工作,以此提高培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才隊伍的專業(yè)水平和教學能力,在國際法學研究舞臺上積極發(fā)出中國聲音。

三是要積極回應科技革命對法治中國建設提出的新需求

習近平總書記指出:“要把依法治網(wǎng)作為基礎性手段,繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領域法律法規(guī),推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。”信息時代產(chǎn)生了網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡犯罪、算法侵權、數(shù)據(jù)壟斷、大數(shù)據(jù)殺熟等大量新問題,人工智能給世界秩序和人類和平帶來了新威脅,社會輿論尤其是自媒體干預誘發(fā)政治操縱,這些問題都在給傳統(tǒng)的法治模式帶來顛覆性的影響。這是對法治中國建設的巨大挑戰(zhàn),同時也是中國法學實現(xiàn)跨越式發(fā)展的寶貴機遇。

要著力推動法學學科與哲社學科,尤其是自然科學學科的交叉融通。區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物基因等新興業(yè)態(tài)均呈現(xiàn)出一個共同特點,那就是“跨界”和“共享”。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下,法學研究面臨的許多社會問題都成為高度融合的、與多個學科領域相關的綜合性問題。譬如,加強互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管已成為當下的熱門話題。2020年反壟斷法啟動修改,將互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)納入其調(diào)整范圍內(nèi),隨后國家市場監(jiān)督管理總局也援引反壟斷法對互聯(lián)網(wǎng)巨頭們開出了第一張“罰單”。2021年,國家出臺了首部針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷指南。如何進一步加強網(wǎng)絡治理能力,為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航?法學學科顯然不能單兵作戰(zhàn)。要加強問題意識,主動加大法學學科與計算機科學技術、應用數(shù)學、經(jīng)濟學、哲學、倫理學等學科的協(xié)同攻關力度,開發(fā)“新法科”課程群,建設“跨界”的新法學專業(yè),如計算法學、智能法學、科技倫理法學等。不管是法學學科與其他學科間、還是法學學科下的子學科間,都應打破壁壘,突破慣性思維束縛,從服務和適應新科技革命的需求出發(fā),重構法學學科體系是“新法科”建設的題中之義。

要善于利用最新科技引入新的法學研究范式。運用人工智能、大數(shù)據(jù)技術分析等新興科技來研究和解決法學問題的計算法學方法是具有多學科基礎的跨學科研究方法。作為傳統(tǒng)法學研究方法的重要補充,其可實現(xiàn)海量法律數(shù)據(jù)的自動化處理,為法學研究提供更為廣闊和多元的研究視角和方法。將現(xiàn)代科學技術成果廣泛運用于法學研究之中,將賦予法學這一世界上最古老的學科以新的活力,開創(chuàng)中國法學學科發(fā)展新局面。

建設“新法科”是適應新時代社會主要矛盾變化的客觀需要,是法治中國建設的迫切要求,是一場正在興起的法學教育領域“革命”?！靶路啤苯ㄔO任重道遠。以習近平法治思想為引領,加快推動“新法科”建設,對推動我國全面依法治國和法治中國建設具有深遠意義。