劉巖(北京冬奧組委法律事務(wù)部特聘專家)
當年,北京為成功舉辦2008年奧運會,在立法方面付出了許多努力,也收獲了不少成果。這些立法經(jīng)驗和成果,對于今天即將舉辦的北京冬奧會,仍頗具非?,F(xiàn)實的指導(dǎo)和啟示意義。
北京奧運會申辦成功后,在短短不到3個月內(nèi),北京市政府令第85號頒布了《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》,自2001年11月1日起施行。
該《規(guī)定》修訂工作,最近幾年數(shù)次被納入北京市政府年度立法工作計劃。2019年4月18日,北京市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布公告,為修訂該《規(guī)定》公開征集合作單位。北京市政府令第292號(2020年6月8日頒布)決定廢止10項地方政府規(guī)章,其中包括該《規(guī)定》。
北京市出臺《規(guī)定》是國內(nèi)創(chuàng)舉,實際上為國務(wù)院制定《奧標條例》進行了理論探索和實踐準備,積累了立法和行政執(zhí)法經(jīng)驗。該《規(guī)定》開始施行僅90余天,國務(wù)院就頒布了《奧標條例》。
《奧林匹克標志保護條例》(國務(wù)院令第345號)自2002年4月1日起施行。頒布、施行《奧標條例》,既是履行對國際奧委會的鄭重承諾,又是最重要、最有代表性、最有典型意義、最有奧林匹克特色的北京奧運立法成果,更是我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、體育領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。
北京市在保護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)時,如果《規(guī)定》條文與國務(wù)院《奧標條例》條文矛盾,當然是以國務(wù)院《奧標條例》為準。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號,2014年1月28日),取消了《奧標條例》規(guī)定的奧林匹克標志備案和奧林匹克標志使用許可合同備案。
修訂后的《奧標條例》(國務(wù)院令第699號),自2018年7月31日起施行。《奧標條例》修訂完成是體育立法和知識產(chǎn)權(quán)立法的最新成果,得到社會各界充分肯定、高度評價,市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)、體育等領(lǐng)域的學(xué)者和實務(wù)工作者從中體會到許多重大變化。
《奧林匹克標志備案及管理辦法》(國家工商行政管理總局令第2號),自2002年6月1日起實施。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔2014〕5號決定和2018年修訂后的上位法規(guī),作為部門規(guī)章的此《辦法》實際上連續(xù)6年未實施。2020年7月13日,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布決定,廢止24項部門規(guī)章,其中包括此《辦法》。
《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》(國務(wù)院令第477號),自2007年1月1日起施行。依據(jù)該《規(guī)定》第九條,該《規(guī)定》已經(jīng)于2008年10月17日自行廢止。實施該《規(guī)定》的成功經(jīng)驗,都被納入《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》。此《條例》由國務(wù)院令第537號頒布,自2008年10月17日起施行。