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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 何正鑫 通訊員 顧丹

“開展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。”

“以合理配置橫向權(quán)力為重點(diǎn)，加快制度供給步伐，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平?！?/p>

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2022年湖北省“兩會(huì)”期間，來(lái)自律師行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員積極參政議政?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者注意到，“如何提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平”成為大家熱議的關(guān)鍵詞之一。

在湖北省政協(xié)委員，北京中倫（武漢）律師事務(wù)所律師張?？磥?lái)，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不是政府一家之責(zé)，不能通過(guò)單一的行政權(quán)運(yùn)作完成。它是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要立法、行政、司法乃至社會(huì)組織的合力才能有良好的效果。

“合理配置橫向權(quán)力，是縮小區(qū)域差距與提升湖北省營(yíng)商環(huán)境法治化水平的重要路徑?！睆埩＝ㄗh，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的制定與實(shí)施入手，增加地方立法權(quán)的分配比重，以地方性法規(guī)確定當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的基本路徑、原則和內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的穩(wěn)定性、透明度和執(zhí)行力。

同時(shí)，通過(guò)多部門聯(lián)合發(fā)布治理文件等形式提升協(xié)同治理能力；由行政監(jiān)管向司法保障轉(zhuǎn)變，完善法律保障體系，構(gòu)建公正、透明和有效的司法環(huán)境；制定地方營(yíng)商法治環(huán)境評(píng)估體系，通過(guò)“回頭看”來(lái)考察立法實(shí)效。

“建議從立法、依法行政、司法等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，著力提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作效能?！焙笔≌f(xié)委員、湖北得偉君尚律師事務(wù)所律師龔順榮說(shuō)。

龔順榮建議，在立法方面，持續(xù)鞏固深化規(guī)范性文件清理成果，普遍建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)；在依法行政方面，強(qiáng)化合法性審查和行政復(fù)議的監(jiān)督作用發(fā)揮；在司法方面，狠抓終審權(quán)規(guī)制和防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查，綜合運(yùn)用教育懲戒、典型事例曝光等手段，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義。

湖北省人大代表、湖北黃鶴律師事務(wù)所律師宮步坦則一直關(guān)注商事調(diào)解作用的發(fā)揮問(wèn)題。

“商事調(diào)解有利于將商事糾紛化解于仲裁或?qū)徟兄?，或者通過(guò)與仲裁、審判并行解決糾紛，為仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院分流減壓，實(shí)現(xiàn)商事領(lǐng)域訴源治理，進(jìn)而優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境?！睂m步坦說(shuō)，盡管商事調(diào)解對(duì)多元化解商事糾紛具有重要意義，但實(shí)踐中由于沒有單獨(dú)立法，對(duì)商事調(diào)解的定位模糊、認(rèn)識(shí)不足，未能形成一套完整的商事調(diào)解制度，導(dǎo)致我國(guó)商事調(diào)解發(fā)展進(jìn)程緩慢。

宮步坦建議，統(tǒng)籌制定《湖北省商事調(diào)解示范規(guī)則》，對(duì)商事調(diào)解范圍、調(diào)解流程、調(diào)解組織、調(diào)解員、調(diào)解協(xié)議等內(nèi)容予以明確；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)商事調(diào)解實(shí)踐的理論研究和宣傳推廣，進(jìn)一步完善湖北多元解紛和訴源治理的體制機(jī)制。

近年來(lái)，湖北積極拓寬律師參政議政渠道，健全倡導(dǎo)、引導(dǎo)律師有序參政議政的工作機(jī)制，營(yíng)造良好政策環(huán)境，進(jìn)一步提高律師參政議政意識(shí)，增強(qiáng)參政議政能力。

“律師作為法律專業(yè)人士，在參政議政方面具有職業(yè)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)?！焙笔∷痉◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省共有430余名律師擔(dān)任各級(jí)“兩代表一委員”，成為參政議政不可或缺的重要力量。