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□ 法治日報全媒體記者 王春 通訊員 吳攸

“錢潮”澎湃，黑惡勢力瞬間消弭。為了人民群眾歡度祥和春節(jié)，日前，浙江省寧波市公安局組織開展了“錢潮14號”暨“三江潮10號”集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動。行動期間，全市公安機關(guān)累計出動警力5000余名，打掉涉黑惡、涉網(wǎng)新型犯罪、傳統(tǒng)侵財?shù)确缸飯F伙70個，抓獲違法犯罪嫌疑人1391名。

像這樣將打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡違法犯罪開展專項行動，在寧波已是常態(tài)。

寧波市掃黑辦有關(guān)負責人向《法治日報》記者介紹，2021年是常態(tài)化掃黑除惡斗爭的開局之年，寧波市按照“決心不變、力度不減、標準不降”的要求，保持斗爭定力、強化擔當作為，堅定不移推進常態(tài)化掃黑除惡各項工作。據(jù)統(tǒng)計，2021年全市累計打掉黑惡團伙60余個，抓獲各類團伙成員700余人，扣押涉案資產(chǎn)1.9億元。經(jīng)第三方電話測評，寧波市社會治安的滿意率達到99.2%。

主動出擊除惡務(wù)盡

在空白協(xié)議上簽了字，轉(zhuǎn)眼就變成違約；拖車費、停車費、違約金各種名目，一旦交不齊就被恐嚇……一些吃盡敲詐勒索團伙苦頭的慈溪市民近來終于松了口氣。今年1月11日，慈溪市公安局成功打掉以吳某為首的敲詐勒索團伙，在成都、慈溪、象山等地抓獲團伙成員21人。

原來，該團伙在2013年至2019年期間，以公司名義誘騙受害人辦理“速審速貸”“無需扣車”等車貸業(yè)務(wù)，讓受害人簽訂公司制定的空白協(xié)議和法律文書，受害人一旦違約，公司催收人員就威逼受害人及其家屬支付各類虛高費用實施敲詐。

圖為江北分局民警開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。 寧波市公安局供圖

對黑惡犯罪“零容忍”，以強化排查核查為開端，寧波建立健全了常態(tài)化線索排查和分析機制，開發(fā)具備智能檢索、態(tài)勢分析、模型構(gòu)建、專題研判等功能于一體的“掃黑除惡線索挖掘系統(tǒng)”，提高主動發(fā)現(xiàn)黑惡違法犯罪線索能力。

線索核查確認后，利劍出擊直指犯罪。2021年寧波市公安局先后組織開展3次“錢潮”“三江潮”系列集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動，打掉各類團伙32個，抓獲違法犯罪嫌疑人265名。

寧波市掃黑辦有關(guān)負責人告訴記者，針對那些專項斗爭期間尚未辦結(jié)的案件、尚未歸案的逃犯、尚未處置完畢的涉案財產(chǎn)，集中力量逐案分析研究，逐項精準施策，強化調(diào)度配合，做到清積案和打現(xiàn)案“兩手抓、兩手硬”。截至2021年底，寧波市目標逃犯均已歸案，存量案件均已審結(jié)，涉案財產(chǎn)均處置到位。

依法依規(guī)不枉不縱

一個黑社會性質(zhì)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤踞多年，背后有沒有“保護傘”？去年，寧波市江北區(qū)人民檢察院承辦胡某某等12人黑社會性質(zhì)組織案。透過復雜表象，如何抽絲剝繭，將掃“黑”與打“傘”同步進行，法律監(jiān)督和社會治理并重，是擺在檢察官面前的難題。

檢察機關(guān)通過充分履行法律監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)線索追蹤到底，追加認定組織成員，提請抗訴，立案監(jiān)督，發(fā)出糾正違法通知書等，監(jiān)督成果“遍地開花”；通過用好用精檢察建議及充分釋法說理，促使全員認罪認罰；同時深挖徹查“保護傘”，鏟除黑社會滋生土壤，發(fā)現(xiàn)并移送相關(guān)人員瀆職線索6條。

在寧波，檢察機關(guān)按照“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”的工作要求，落實提前介入、領(lǐng)導帶班、專案專辦、捕訴一體等機制，確保辦理案件經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。

法院系統(tǒng)推行院長帶頭辦案制度，各級法院院長、副院長親自上陣、帶頭履職，嚴把黑惡案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。市、縣兩級法院探索建立案件質(zhì)效監(jiān)管體系化模式，堅決守好辦理黑惡案件法律底線。

司法行政系統(tǒng)發(fā)揮“掃黑除惡斗爭律師辯護代理工作專家指導團”作用，對律師代理涉黑惡案件進行監(jiān)督指導，確保不出現(xiàn)違規(guī)違法辯護代理等問題。

2021年，寧波市掃黑辦共組織開展6次專案會商，解決了多起黑惡犯罪案件的罪名認定、證據(jù)標準、偵訴銜接等具體問題，切實做到案件定性“不拔高不降格”。

源頭治理長效常治

一起涉黑案件的背后挖出了非法采礦犯罪的線索，寧波市公安局鄞州分局排查發(fā)現(xiàn)在自然資源領(lǐng)域中，鄞州區(qū)瞻岐鎮(zhèn)山礦資源存在被非法開采現(xiàn)象。犯罪嫌疑人厲某等人在未取得采礦許可證的情況下，指揮固定人員負責監(jiān)督挖機、炮頭機、運輸車隊、管理賬目、管理挖礦現(xiàn)場等，將非法采挖的石礦共計8.6萬多噸銷售給他人，價值100萬余元。

這一百余萬元的非法所得讓辦案民警們窺探到該行業(yè)中存在不少問題，比如該類犯罪地點多在農(nóng)村較為隱蔽，犯罪成本小利潤高讓心術(shù)不正之人鋌而走險，開采礦業(yè)單位和個體戶魚龍混雜等。同時，民警也發(fā)現(xiàn)相關(guān)市場監(jiān)管職能部門監(jiān)管存在漏洞，行業(yè)運行制度不規(guī)范、不健全。

為了從源頭鏟除犯罪滋生土壤，鄞州分局掃黑大隊在打擊犯罪后發(fā)送3份公安建議函給區(qū)掃黑辦，建議由區(qū)掃黑辦協(xié)調(diào)組織自然資源領(lǐng)域的相關(guān)部門加強整治并建立長效機制。

寧波市掃黑辦有關(guān)負責人告訴記者，去年以來，寧波市堅持問題導向、效果導向，圍繞“打、防、管、建”四項任務(wù)，深入開展信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域整治工作，不斷鞏固拓展“十大重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍苯?jīng)驗成果，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。全年共發(fā)放“三書一函”49份，充分發(fā)揮以案為鑒、以案促改的法律效應(yīng)，督促行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，堵塞漏洞，嚴防由亂象問題向黑惡犯罪演變。