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圖為全國(guó)人大代表、浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇。 胡元勇 攝

□ 本報(bào)記者 陳東升 王春

如何貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），是全國(guó)兩會(huì)期間的重要議題。

“這一《意見(jiàn)》是習(xí)近平法治思想在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的具體化。”全國(guó)人大代表，浙江省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)賈宇近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，浙江檢察機(jī)關(guān)努力在貫徹中央《意見(jiàn)》上當(dāng)表率，以趕考姿態(tài)加快打造法律監(jiān)督最有力的示范省份，努力把浙江檢察建設(shè)成為全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度優(yōu)越性的重要窗口，為浙江爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力的法治保障。

服務(wù)法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)

今年初，浙江省委印發(fā)《關(guān)于踐行習(xí)近平法治思想加快建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)的決定》，規(guī)定構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的嚴(yán)密法治監(jiān)督體系。

賈宇進(jìn)一步指出，2019年7月，浙江省委在全國(guó)省級(jí)黨委層面率先出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。去年浙江召開(kāi)第十七次全省檢察工作會(huì)議，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍對(duì)浙江檢察提出“努力成為全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度優(yōu)越性的重要窗口”，浙江省委書(shū)記袁家軍出席會(huì)議并提出“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”的期望要求。

賈宇說(shuō)：“從省委《若干意見(jiàn)》到中央《意見(jiàn)》，充分展示了浙江在學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想上先行示范、法治浙江經(jīng)驗(yàn)上升為法治中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)實(shí)踐。”

中央《意見(jiàn)》出臺(tái)后，浙江省委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹中央《意見(jiàn)》精神，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，把貫徹落實(shí)情況納入法治浙江考核、省委督查檢查考核年度計(jì)劃以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述廉報(bào)告的重要內(nèi)容，著力破解掣肘法律監(jiān)督工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、90個(gè)縣（市、區(qū)）在全國(guó)率先全覆蓋召開(kāi)黨委檢察工作會(huì)議或加強(qiáng)法律監(jiān)督工作會(huì)議，省級(jí)和10個(gè)地市、45個(gè)縣區(qū)高規(guī)格召開(kāi)首次府檢聯(lián)席會(huì)議，人大、政府、政協(xié)以及執(zhí)法司法部門(mén)出臺(tái)一系列配套文件，為檢察履職創(chuàng)造了良好環(huán)境。

保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)

“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”是浙江建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)的重要內(nèi)容，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要保障。

2月7日，農(nóng)歷虎年首個(gè)工作日，浙江省委召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)，強(qiáng)調(diào)要聚焦“七個(gè)先行示范”7條跑道，其中第7條就是“推進(jìn)社會(huì)治理先行示范，統(tǒng)籌實(shí)施‘法助共富、法護(hù)平安’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。

賈宇介紹說(shuō)，當(dāng)前，最高檢正在研究出臺(tái)支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)，以更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督作用，服務(wù)保障建設(shè)共同富裕示范區(qū)。這些都是貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》的“實(shí)招”“硬招”，充分體現(xiàn)了以“浙江之窗”展現(xiàn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的根本優(yōu)勢(shì)。

賈宇說(shuō)，從檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，我們錨定“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”目標(biāo)，以數(shù)字化改革系統(tǒng)重塑法律監(jiān)督，努力為加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作作出浙江努力。

在優(yōu)化刑事檢察方面，浙江以“少捕慎訴慎押”為著力點(diǎn)，在全國(guó)率先全面推廣認(rèn)罪認(rèn)罰聽(tīng)取意見(jiàn)同步錄音錄像機(jī)制，全省訴前羈押率降至33．44％，比全國(guó)平均水平低10％，刑事檢察核心質(zhì)效指標(biāo)居全國(guó)首位；

在民事檢察方面，浙江突出強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”二字，提出抗訴的民事案件再審改判率以及再審檢察建議采納率全國(guó)領(lǐng)先；

在行政檢察方面，浙江在監(jiān)督糾錯(cuò)中推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，去年有395件行政爭(zhēng)議案件實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，在全國(guó)率先出臺(tái)行政違法監(jiān)督工作指引，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；

在公益訴訟方面，浙江在全省開(kāi)展守護(hù)紅色軍事文化史跡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，辦理了淳安“孤魂碑”、義烏陳望道姓名肖像權(quán)公益訴訟案等典型案件，公益訴訟檢察工作被評(píng)為“法治浙江建設(shè)十五周年十大最佳實(shí)踐”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省入選最高檢指導(dǎo)性案例7個(gè)、典型案例73個(gè)，浙江檢察大運(yùn)河保護(hù)、企業(yè)合規(guī)等17項(xiàng)工作在全國(guó)性會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

提交制定法律監(jiān)督法議案

進(jìn)入新發(fā)展階段，法律監(jiān)督難、軟、散等問(wèn)題仍然存在，其中一個(gè)重要因素是法律監(jiān)督領(lǐng)域尚無(wú)統(tǒng)一立法。

今年全國(guó)兩會(huì)，賈宇專(zhuān)門(mén)提交了關(guān)于制定法律監(jiān)督法的議案。這是他第三次提出制定法律監(jiān)督法的立法議案。

這份議案提出有何必要性？

賈宇認(rèn)為，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央《意見(jiàn)》，著力破解法律監(jiān)督體制機(jī)制障礙，按照法治思維和法治方法就有必要制定一部對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。

賈宇分析說(shuō)，人民檢察制度經(jīng)過(guò)90年的發(fā)展，特別是近年來(lái)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開(kāi)展自我監(jiān)督，法律監(jiān)督系統(tǒng)性重塑性變革取得突破性進(jìn)展。量的積累必然引起質(zhì)的飛躍。有必要深刻總結(jié)人民檢察制度90年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固化為國(guó)家法律，在法治軌道上以高質(zhì)量法律監(jiān)督服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

立法上，賈宇建議制定法律監(jiān)督法，堅(jiān)決貫徹中央《意見(jiàn)》，全面落實(shí)憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)，處理好與其他相關(guān)法律的關(guān)系，重點(diǎn)就如何定位、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、怎么保障四個(gè)方面制定細(xì)則，全面完善法治實(shí)施體系和法治監(jiān)督體系。