□ 兩會連線
□ 本報記者 張維
一貫關(guān)注民生領(lǐng)域的全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務所主任謝文敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),社區(qū)居家養(yǎng)老結(jié)合的方式即居家養(yǎng)老兼社區(qū)支持,是我國養(yǎng)老的主流?!袄夏耆司幼≡谧约菏煜さ沫h(huán)境里,既可以得到適當?shù)恼疹?,也能隨時與子女交流,更符合人道的原則,更注重對老年人心理和情感上的關(guān)懷,提高了老年人生活的質(zhì)量?!?/p>
這與生育率下降、人均壽命延長、子女養(yǎng)老的人均負擔過重且養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老與中國的傳統(tǒng)文化不匹配、無法滿足現(xiàn)實的養(yǎng)老需求等多方面因素有關(guān)。國家衛(wèi)生健康委的相關(guān)統(tǒng)計也證實了這一點:我國老年人大多數(shù)都選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老,形成“9073”的格局,就是90%左右的老年人居家養(yǎng)老,7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老,3%的老年人入住機構(gòu)養(yǎng)老。
由此,謝文敏建議依托社區(qū)建立專門養(yǎng)老服務設施。社區(qū)工作者處在群眾工作第一線,工作特點具有鮮明的社會性、群眾性、公益性,對居民服務工作和各項管理工作都有深入了解,是最了解每個養(yǎng)老家庭的基層組織。依托社區(qū)建立養(yǎng)老服務站,能夠充分發(fā)掘社區(qū)內(nèi)老年人需求,保證養(yǎng)老服務覆蓋率。社區(qū)開展對老年人健康生活方式指導,組織開展老年人健身活動,開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所,為社區(qū)內(nèi)特殊老年人(低收入、高齡、獨居、殘疾、失能、農(nóng)村老年人)提供符合需求的養(yǎng)老服務。對接專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè),為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務。積極引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務,號召志愿者參與,與老年人協(xié)會等社會組織配合。
同時,培育綜合化、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè),支持其取得合理回報和持續(xù)發(fā)展。對接社區(qū)需求,對有需要的老年人開展助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務。優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務發(fā)展的支出結(jié)構(gòu),相關(guān)資金、項目更多用于支持養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)展。
應加強服務監(jiān)管,建設全國養(yǎng)老護理員信息和信用管理系統(tǒng)。加強養(yǎng)老服務質(zhì)量安全管理,建立健全養(yǎng)老服務機構(gòu)服務標準和評價體系。持續(xù)開展養(yǎng)老企業(yè)服務質(zhì)量檢查,對養(yǎng)老服務中虐老欺老等行為,對養(yǎng)老機構(gòu)在收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動中的違法違規(guī)行為,要依法嚴厲查處。加強養(yǎng)老設施和服務安全管理,建立定期檢查機制,確保老年人人身安全。
此外,支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務。醫(yī)療服務是老年人必不可少的部分,老年人居家養(yǎng)老也需要醫(yī)療服務的支持,要鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到社區(qū)養(yǎng)老設施進行診療性醫(yī)療服務,也要號召社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)招聘優(yōu)秀的有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務。對養(yǎng)老企業(yè)設置的醫(yī)療機構(gòu),符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍,減輕老年人負擔。根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務的特性,特別提供上門巡診、家庭病床、護理等老年人迫切需要的服務。