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□ 本報記者 趙紅旗

“企業(yè)破產(chǎn)制度是重要的市場主體法治化退出機制，對建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要積極作用?！?月4日，全國政協(xié)委員、河南省高級人民法院副院長史小紅在接受《法治日報》記者采訪時說，近年來，黨中央、國務(wù)院及最高人民法院為完善破產(chǎn)制度、保障破產(chǎn)制度運行出臺了一系列政策文件，破產(chǎn)制度得到了更加廣泛的運用，也取得了可喜成就，應(yīng)依法釋放破產(chǎn)制度價值，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

史小紅以2021年河南法院破產(chǎn)審判工作情況舉例，河南法院全年共審結(jié)各類破產(chǎn)案件1607件，同比增長14.1%。其中，破產(chǎn)清算、重整、和解案件579件，使1080億元債務(wù)得到清理，385家企業(yè)通過破產(chǎn)清算有序退出市場，71家億元以上規(guī)模企業(yè)重整成功。

“‘府院聯(lián)動’是不斷深化破產(chǎn)制度的有效機制?！笔沸〖t介紹說，河南高院與省稅務(wù)局、省直和駐豫金融監(jiān)管部門就破產(chǎn)稅務(wù)處理、金融支持和信用修復(fù)等聯(lián)合發(fā)文，解決實踐難題；南陽市建立由市委副書記和常務(wù)副市長牽頭的破產(chǎn)聯(lián)席會議機制，并實現(xiàn)破產(chǎn)審判系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)的信息互通，破產(chǎn)“大聯(lián)動格局”初步形成。

史小紅認為，企業(yè)破產(chǎn)涉及面廣、復(fù)合性高、外部性強，其良好運行離不開全社會的理解和支持，但目前社會各界對破產(chǎn)制度的認識總體上比較欠缺，制約了制度價值的充分發(fā)揮。

史小紅建議，應(yīng)當加大對破產(chǎn)法的宣傳，引導(dǎo)全社會樹立正確的破產(chǎn)理念。要正確認識“破”與“立”的關(guān)系，破產(chǎn)使債權(quán)人從多年糾紛中解脫出來，使“僵尸企業(yè)”占用的資源得以重新利用，實現(xiàn)“破舊立新”。要正確認識個別清償與公平清償?shù)年P(guān)系，“僧多粥少”情況下，通過破產(chǎn)統(tǒng)一清償債權(quán)，比債權(quán)人單獨行權(quán)更高效、更公平。要正確認識保護債權(quán)人與拯救債務(wù)人的關(guān)系，既要發(fā)揮破產(chǎn)的拯救功能，又要始終保障債權(quán)人合法權(quán)益，防止以犧牲債權(quán)人利益為代價拯救債務(wù)人。要正確認識“府院聯(lián)動”與獨立審判的關(guān)系，準確定位政府和法院在破產(chǎn)案件中的角色，不缺位、不越位，形成行政權(quán)和司法權(quán)的良性互動。