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重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚(yáng)代表。 渝檢宣 攝

□ 兩會(huì)訪談

□ 本報(bào)記者 吳曉鋒

“2021年，重慶檢察機(jī)關(guān)突出辦案質(zhì)量、效率、效果評(píng)價(jià)，‘案-件比’為1：1.17，相比前年的1：1.44，同比下降0.27點(diǎn)，減少不必要的退查、延期等案件7000余件，讓公平正義更快實(shí)現(xiàn)?！比珖舜蟠?、重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚(yáng)近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，重慶市檢察院一半以上的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國前十，三分之二的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

去年以來，重慶檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》與重慶市委“27條具體措施”，理念蘊(yùn)能、大數(shù)據(jù)賦能、品牌聚能，以“能動(dòng)檢察”推動(dòng)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

理念蘊(yùn)能

法律監(jiān)督新風(fēng)撲面而來

“司法辦案要追求‘三重境界’?！边@是賀恒揚(yáng)說得最多的一句話。所謂“三重境界”，就是“明辨是非、定分止?fàn)帯薄跋⒃V罷訪、案結(jié)事了”“促進(jìn)管理、創(chuàng)新治理”。

“‘三重境界’本身是一個(gè)系統(tǒng)，‘本’在依法辦案，‘要’在人民滿意，‘效’在創(chuàng)新治理?！辟R恒揚(yáng)介紹，過去一年，重慶檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出社會(huì)治理檢察建議496份，助推依法行政、高效治理，推動(dòng)解決了一批老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

去年4月，結(jié)合近年來辦理的征地拆遷領(lǐng)域監(jiān)督案件有關(guān)情況，經(jīng)走訪調(diào)研、專家論證和溝通協(xié)商，賀恒揚(yáng)向規(guī)劃部門送達(dá)開年首份社會(huì)治理檢察建議，助推構(gòu)建征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

“今后，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每三年就會(huì)調(diào)整公布一次，農(nóng)民土地權(quán)益得到‘加強(qiáng)版’保護(hù)，保障其原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障?！辟R恒揚(yáng)欣慰地談到。

理念一新天地寬。

去年，重慶市檢察院與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等七部門聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，起訴危害食品藥品安全犯罪74人，立食品藥品安全公益訴訟案285件；協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)超標(biāo)排放廢氣、施工揚(yáng)塵等大氣污染整治力度，立大氣污染公益訴訟案80件，督促整改大氣污染等問題142個(gè)；協(xié)同市城管局開展窨井蓋、人行盲道安全監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，消除窨井蓋安全隱患3萬余個(gè)，整治人行盲道1000余公里，保護(hù)老百姓“舌尖上”“肺葉上”“腳底下”的安全。

理念在更新，機(jī)制在創(chuàng)新，一股法律監(jiān)督新風(fēng)撲面而來。重慶三級(jí)檢察院全面推廣“長江生態(tài)檢察官”制度，全面推行“捕、訴、監(jiān)、防、服”五位一體知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職新模式，在15所監(jiān)獄推行辦理減刑、假釋案件的“冬梅工作法”，重慶市檢察院與市高院形成15項(xiàng)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，與重慶郵電大學(xué)共建網(wǎng)絡(luò)空間安全法治研究基地……

一組“冷門”數(shù)據(jù)或許更能凸顯法律監(jiān)督的“硬效果”：與相關(guān)部門聯(lián)合懲治洗錢犯罪，起訴人數(shù)同比上升550%；強(qiáng)化虛假訴訟監(jiān)督，提出抗訴48件、發(fā)出再審檢察建議70件；開展土地執(zhí)法領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，監(jiān)督辦案47件……

大數(shù)據(jù)賦能

監(jiān)督觸角延伸到第一線

一手促嚴(yán)格執(zhí)法，一手護(hù)公正司法。

“法律監(jiān)督作為加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督的重要一環(huán)，如何做到環(huán)環(huán)相扣、不留死角？”在賀恒揚(yáng)看來，這勢(shì)必要求檢察履職更具能動(dòng)屬性，更多依靠大數(shù)據(jù)延伸監(jiān)督觸角。

“中間位置接入的是110可視化系統(tǒng)，可以對(duì)公安機(jī)關(guān)接處警情況進(jìn)行實(shí)時(shí)同步監(jiān)督，可以看到，右上角這名民警執(zhí)法的一言一行還是相當(dāng)規(guī)范的……”走進(jìn)江北區(qū)人民檢察院與重慶市公安局江北區(qū)分局共同設(shè)立的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，面對(duì)巨大的電子顯示屏上一格格監(jiān)控畫面，檢察官湯霽和同事必須時(shí)刻保持專注。

變“卷上監(jiān)督”為“屏上監(jiān)督”——去年10月，該院探索打造110可視化系統(tǒng)同步監(jiān)督平臺(tái)，將監(jiān)督觸角延伸到接處警第一線。

據(jù)介紹，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心承擔(dān)著刑事案件以及部分行政案件的信息采集、訊問詢問、提取辨認(rèn)、案物保管、體檢送押等諸多功能，是執(zhí)法辦案的核心節(jié)點(diǎn)。

去年6月，為強(qiáng)化對(duì)一線執(zhí)法辦案的法律監(jiān)督，重慶市檢察院與市公安局聯(lián)合推進(jìn)在各公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立派駐檢察室，今年又將其升級(jí)打造為偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。

“這是破解立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督難題的關(guān)鍵一招?！辟R恒揚(yáng)介紹，目前，重慶38個(gè)區(qū)縣檢察院和兩江地區(qū)檢察院依托該平臺(tái)，提前介入疑難復(fù)雜案件215件，提出改進(jìn)工作建議189件。

去年4月，重慶市檢察院還探索建成公益訴訟智慧中心，借助遠(yuǎn)程指揮平臺(tái)的視頻交互、指揮調(diào)度、線索研判、協(xié)同取證功能，組織三級(jí)檢察院開展烏江流域關(guān)閉礦山環(huán)境治理專項(xiàng)巡查，首輪“云巡查”即發(fā)現(xiàn)5條相關(guān)線索。

大數(shù)據(jù)賦能，點(diǎn)亮“智慧檢察”。

賀恒揚(yáng)表示，重慶檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)貫徹落實(shí)最高檢提出的“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，探索打造綜合性全鏈條智慧檢察監(jiān)督平臺(tái)，積極參與政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效。

品牌聚能

打造“莎姐”金字招牌

“在學(xué)生QQ群里看到許多色情廣告，有人發(fā)黃色表情包”……去年10月，經(jīng)大渡口區(qū)人民檢察院依法提起公訴，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂詡鞑ヒx物品罪，判處周某某有期徒刑一年十個(gè)月，判處甄某某有期徒刑一年四個(gè)月。

值得一提的是，此案的舉報(bào)線索，來自檢察機(jī)關(guān)自主開發(fā)的未成年人綜合司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——“莎姐”云平臺(tái)。

據(jù)悉，“莎姐”云平臺(tái)于2020年1月正式上線。正是由于“莎姐”品牌凝聚力，該平臺(tái)得以涵蓋該區(qū)20余個(gè)職能部門、8個(gè)街鎮(zhèn)、30余所中小學(xué)和56名“莎姐”觀察員，運(yùn)行以來已根據(jù)相關(guān)線索辦理各類案件13件。

一路芬芳，初心不改。

從2004年在大渡口設(shè)立首個(gè)“莎姐”青少年維權(quán)崗，到如今已發(fā)展成為涵蓋416名“莎姐”檢察官、1531名社會(huì)各界志愿者、51個(gè)觀護(hù)基地、40個(gè)社工組織、100多名心理咨詢師的未成年人保護(hù)大團(tuán)隊(duì)。

賀恒揚(yáng)表示，經(jīng)過17年的培育壯大，“莎姐”品牌影響力已經(jīng)走出重慶，成為榮獲40余項(xiàng)各級(jí)榮譽(yù)的全國未成年人檢察品牌。

依托“莎姐”品牌，重慶檢察機(jī)關(guān)推行未成年人檢察業(yè)務(wù)一體化辦理，積極開展未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，去年共辦理支持撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)、變更監(jiān)護(hù)人案件147人，多元化幫扶救助困境未成年人522人，精準(zhǔn)幫教577名涉罪未成年人回歸社會(huì)。

此外，檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)合潼南區(qū)委區(qū)政府建立青少年法治教育基地和未成年人關(guān)愛保護(hù)基地，開展防性侵防欺凌防詐騙送法進(jìn)校園活動(dòng)368場，各級(jí)檢察長為學(xué)生及家長講法治課88場。

賀恒揚(yáng)表示，重慶檢察機(jī)關(guān)將深度聚焦未成年人保護(hù)，開展嚴(yán)厲打擊性侵未成年人犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，積極穩(wěn)妥開展涉未公益訴訟，抓實(shí)“檢愛同行、共護(hù)未來”法律監(jiān)督，不斷提高法律服務(wù)針對(duì)性、精準(zhǔn)性。